合資鐵路企業(yè)資產(chǎn)重組及體制創(chuàng)新的模式研究.pdf

1、合資鐵路突破了"獨(dú)家修路,獨(dú)家管理"的傳統(tǒng)模式,拓寬了鐵路建設(shè)資金籌資渠道,有效地發(fā)揮了中央和地方兩個(gè)積極性,對(duì)加快中國鐵路建設(shè)和發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要的作用.隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及下一步"網(wǎng)運(yùn)分離"的實(shí)施,如何解決合資鐵路發(fā)展及體制上暴露出來的一些問題已成為我們亟待研究的課題.該文針對(duì)目前合資鐵路發(fā)展過程存在的問題和體制的弊端,分析了合資鐵路管理體制和債務(wù)問題的產(chǎn)生的成因及危害.根據(jù)鐵道部制定的鐵路體制改革"政企分開、企業(yè)重組

2、、市場經(jīng)營"的總體目標(biāo)和"網(wǎng)運(yùn)分離"的總體改革方向,按照對(duì)合資鐵路運(yùn)輸管理體制的研究既要符合合資鐵路的自身發(fā)展規(guī)律,同時(shí)又要為鐵道部下一步"網(wǎng)運(yùn)分離"的改革留好相應(yīng)的"對(duì)接口"的原則,在充分吸收借鑒國企改革發(fā)展、企業(yè)重組、鐵路運(yùn)營體制改革方面以及國外鐵路行業(yè)改革的基礎(chǔ)上,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,結(jié)合當(dāng)前合資鐵路運(yùn)輸管理體制的現(xiàn)實(shí),以廣梅汕鐵路有限責(zé)任公司的運(yùn)輸管理體制改革為例,根據(jù)合資鐵路在全國路網(wǎng)中所處的地位及作用,重點(diǎn)圍繞構(gòu)建運(yùn)

3、輸管理體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)運(yùn)輸管理體制改革的必要性和可行性的進(jìn)行分析,提出"網(wǎng)運(yùn)分離"合資鐵路體制創(chuàng)新和資產(chǎn)重組的基本思路:構(gòu)建合資鐵路運(yùn)輸管理新體制的總體框架,在適應(yīng)鐵路運(yùn)輸管理體制改革"網(wǎng)運(yùn)分離"大趨勢下,完善合資鐵路資產(chǎn)管理體制,在合資鐵路自身的管理體制上,通過和資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)重組、組織結(jié)構(gòu)重組等方式,實(shí)現(xiàn)合資鐵路的運(yùn)輸管理體制和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新.提出了合資鐵路管理體制改革必須遵循的基本原則,以及解決存在主要問題的基本途徑和基本模式,