守紀(jì)律講規(guī)矩系列談之四守紀(jì)律講規(guī)矩是黨一以貫之的要求

1、守紀(jì)律講規(guī)矩系列談之四：守紀(jì)律講規(guī)矩系列談之四：守紀(jì)律講規(guī)矩是黨一以貫之的要求守紀(jì)律講規(guī)矩是黨一以貫之的要求蔡世忠國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)。國(guó)無法不治，黨無規(guī)不立。中國(guó)共產(chǎn)黨是靠嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的規(guī)矩建立起來的馬克思主義政黨，守紀(jì)律講規(guī)矩是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的重要保証。黨之所以強(qiáng)大而有力量，“一靠理想，二靠紀(jì)律”。今天，對(duì)一個(gè)擁有8600多萬黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨來說，更要把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加

2、重要的位置，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大?！叭齻€(gè)決定三個(gè)決定”為延安時(shí)期黨的工作立規(guī)矩為延安時(shí)期黨的工作立規(guī)矩嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是馬克思主義政黨與生俱來的內(nèi)在質(zhì)量。我們黨從誕生之日起，就開始在黨內(nèi)立規(guī)矩。黨的一大通過的中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，就對(duì)黨的性質(zhì)、基本任務(wù)、組織體制，以及黨員政治立場(chǎng)、保守秘密等都作出明確規(guī)定，定下了管黨治黨的初步框架。黨的二大制定了第一部黨章，確立了民主集中制的基本要求，初步形成了個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的

3、基本組織原則。延安時(shí)期，我們黨更是以堅(jiān)持民主集中制為原則，以維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、加強(qiáng)黨的紀(jì)律、遵守黨的規(guī)矩為主旨，以提高黨的戰(zhàn)斗力為目的，建立了一批黨內(nèi)法規(guī)制度。1938年9月，中央政治局舉行會(huì)議，決定成立中央規(guī)則起草委員會(huì)，由劉少奇等負(fù)責(zé)起草關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律、各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律、各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)等三個(gè)決定，提交擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)討論。六中全會(huì)通過了這三個(gè)文件，成為當(dāng)時(shí)黨內(nèi)基本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。劉少奇同志在六中全會(huì)

4、上對(duì)三個(gè)文件作了說明，他明確指出，制定這幾個(gè)文件，就是為嚴(yán)明黨的紀(jì)律，“保証按民主集中制來建設(shè)我們的黨。”在《中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的規(guī)定》中，明確提出：“中央委員會(huì)的決議與文件，凡未經(jīng)決定發(fā)表或向下級(jí)黨部傳達(dá)者，各中央委員不得向會(huì)外任七大黨章為當(dāng)時(shí)全黨立下總規(guī)矩七大黨章為當(dāng)時(shí)全黨立下總規(guī)矩1945年4月，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安召開七大，制定了黨在新民主主義革命時(shí)期最完備的一部黨章，成為全黨必須遵循的總章程總規(guī)矩。黨章的每一條每一款規(guī)定，都

5、是黨內(nèi)最根本紀(jì)律和規(guī)矩，違反黨章，是最嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為。當(dāng)然，這是從廣義的法規(guī)層面來講的，從狹義的法規(guī)層面說，七大黨章規(guī)定了黨內(nèi)最基本的紀(jì)律和法規(guī)——民主集中制?！懊裰鞯募兄疲词窃诿裰骰A(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”。具體有四條基本原則：黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉制產(chǎn)生﹔黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向選舉自己的黨的組織作定期的工作報(bào)告﹔黨員個(gè)人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，部分組織統(tǒng)一服從中央﹔嚴(yán)格的遵守黨紀(jì)和無條件的執(zhí)

6、行決議。這四條，既是民主集中制的基本原則，也是基本的政治規(guī)矩。1948年，中共中央連續(xù)發(fā)出指示，要求在全黨各級(jí)組織中建立請(qǐng)示報(bào)告制度，并專門發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度的指示》。請(qǐng)示報(bào)告制度的建立，對(duì)于加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一黨的意志和紀(jì)律，活躍黨內(nèi)民主生活，保証黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，起了重要作用。還有一些未明文列入的規(guī)矩和工作慣例，比如：全黨要自覺維護(hù)以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，不能做有損黨的形象和威信

7、的事情﹔重要事情要請(qǐng)示報(bào)告，不能各自為政、自行其是﹔對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、襟懷坦白，不隱瞞個(gè)人的問題和錯(cuò)誤﹔對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)同志們存在的錯(cuò)誤、缺點(diǎn)，不能開會(huì)不說、會(huì)后亂談，當(dāng)面不說、背后亂說，采取自由主義態(tài)度﹔等等。這些約定俗成、行之有效的不成文的紀(jì)律和規(guī)矩經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)，成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。同時(shí)，這些不成文的規(guī)矩和慣例還強(qiáng)化了全黨的程序觀念和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩成為全黨共識(shí)?！拔宀辉试S五不允許”和“五個(gè)必須五個(gè)必須”是最基