成都自來水廠分析

1、1成都自來水六廠案例一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介成都自來水六廠BOT項(xiàng)目是國(guó)家計(jì)委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)的第三個(gè)BOT試點(diǎn)項(xiàng)目。也是全國(guó)第一個(gè)經(jīng)批準(zhǔn)的城市供水基礎(chǔ)設(shè)施BOT試點(diǎn)項(xiàng)目，于1997年1月經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。經(jīng)過一年多的國(guó)際公開招標(biāo)，中標(biāo)方是法國(guó)通用水務(wù)集團(tuán)和日本丸紅株式會(huì)社的投標(biāo)聯(lián)合體。1999年8月11日，成都市政府與成都通用水務(wù)——丸紅供水有限公司（項(xiàng)目公司）正式簽署了《特許權(quán)協(xié)議》，特許期18年，經(jīng)過兩年半的緊張施工，與2002年2月11日按期

2、完工，投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)期15年6個(gè)月?！俺啥纪ㄓ盟畡?wù)——丸紅供水有限公司”作為項(xiàng)目業(yè)主在為期18年的特許期內(nèi)全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，特許期結(jié)束后，水廠將無償移交給成都市政府，經(jīng)營(yíng)所得作為建設(shè)投資的收益。該項(xiàng)目正式投產(chǎn)后，供水量占到全市用水總量的13左右。項(xiàng)目總投資額為1.065億美元（約合8.8億元人民幣），項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模含80萬噸日的取水工程、40萬立方米日凈水廠工程，27km輸水管道工程。項(xiàng)目于2001年10月30日

3、開始試運(yùn)行，2002年2月9日正式向成都市民供水。成都自來水六廠BOT項(xiàng)目的普遍意義在于，給公用設(shè)施領(lǐng)域直接引進(jìn)外資提供了一種可供借鑒的模式。在項(xiàng)目總投資中，資本金的30%約3200萬美元由項(xiàng)目公司的股東方直接投入，其中，法國(guó)通用水務(wù)集團(tuán)占60%，日本丸紅株式會(huì)社占40%；其余70%的投資則由項(xiàng)目公司通過對(duì)外貸款方式解決。該項(xiàng)目對(duì)外貸款融資業(yè)務(wù)以法國(guó)里昂信貸銀行為主承銷，并聯(lián)合亞洲開發(fā)銀行（ADB）、歐洲投資銀行（EIB）和日本僅出口信

4、貸銀行共同為該項(xiàng)目提供貸款資金。二、BOT項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)成都市自來水六廠BOT方式的成功實(shí)踐，為我國(guó)利用BOT方式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)采用競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式選擇投資人，可提高項(xiàng)目運(yùn)作效率，縮短前期工作時(shí)間。這一點(diǎn)規(guī)避了我國(guó)項(xiàng)目融資現(xiàn)狀中的“絕大多數(shù)項(xiàng)目沒有按國(guó)際慣例通過競(jìng)爭(zhēng)加以選擇”。成都自來水六廠BOT項(xiàng)目時(shí)我國(guó)采用國(guó)際通行的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式選擇境外投資人，項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)做到了政策公開、招標(biāo)程序公開

5、、特3術(shù)規(guī)范、同意外方不分時(shí)均勻供水等。關(guān)于是否執(zhí)行中國(guó)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范的問題（主要是指雙方就27km的輸水管線壁厚問題所產(chǎn)生的分歧）。如果中國(guó)已有明確的設(shè)計(jì)或技術(shù)規(guī)范，則所有工程項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行這些規(guī)范，因?yàn)檫@些規(guī)范是相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，并經(jīng)過國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的確認(rèn)，對(duì)于保障工程質(zhì)量是十分重要的；近來業(yè)界對(duì)于這些規(guī)范的制定是否過于保守，會(huì)否導(dǎo)致投資浪費(fèi)也有一些討論（特別是在污水處理工程領(lǐng)域），這些討論固然是有益的，但在規(guī)范修改之前仍

6、然應(yīng)當(dāng)被遵守，否則在目前狀態(tài)下對(duì)工程安全性的監(jiān)管就會(huì)失去可遵循的標(biāo)準(zhǔn)。BOT融資方式1.BOT融資方式的內(nèi)涵。融資方式的內(nèi)涵。BOT融資方式即政府或有關(guān)公共部門作為招標(biāo)人為項(xiàng)目(主要是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供一種特許權(quán)協(xié)議作為融資基礎(chǔ)由項(xiàng)目公司作為投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)項(xiàng)目并在規(guī)定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并獲得合理的利潤(rùn)回報(bào)最后根據(jù)協(xié)議將項(xiàng)目歸還給政府或有關(guān)公共部門。其運(yùn)行程序主要包括:招投標(biāo)、成立項(xiàng)目公司、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目

7、建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目移交等環(huán)節(jié)。2.BOT融資方式的優(yōu)勢(shì)分析。融資方式的優(yōu)勢(shì)分析。BOT融資方式作為一種有效的融資手段近年來在我國(guó)各地的許多大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中以其明顯的優(yōu)越性獲得青睞。從政府部門角度看其優(yōu)勢(shì)之處有四方面內(nèi)容。a資金利用:政府采用BOT方式能吸引大量的民營(yíng)資本和國(guó)外資金以解決建設(shè)資金的缺口問題另外BOT方式還有利于政府調(diào)整外資的使用結(jié)構(gòu)把外資引導(dǎo)到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上以便于政府可以集中有限資源投入到那些不被投資者看好但