新《環(huán)境保護法》解讀

1、新《環(huán)境保護法》解讀一、概況一、概況新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》已于2014年4月24日經(jīng)十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過于2015年1月1日起施行。新《環(huán)境保護法》進一步明確了政府對環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護紅線等環(huán)境保護基本制度，強化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，法律條文也從原來的47條增加70條，增強了法律的可執(zhí)行性和可操作性。被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護法。二、主要內(nèi)容二、主要內(nèi)容（

2、一）引入了生（一）引入了生態(tài)文明建文明建設(shè)和可持和可持續(xù)發(fā)續(xù)發(fā)展的理念。展的理念。新法明確要推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，要使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。充分體現(xiàn)了環(huán)境保護的新理念。（二）明確了保（二）明確了保護環(huán)護環(huán)境的基本國策和基本原境的基本國策和基本原則。新法進一步強化環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位增加規(guī)定“保護環(huán)境是國家的基本國策”，并明確“環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則。”（三）完善了（

3、三）完善了環(huán)境管理基本制度。境管理基本制度。一是完善了環(huán)境監(jiān)測制度。新法在第17條規(guī)定：建立環(huán)境信息共享機制，要求有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定和監(jiān)測范圍；明確了監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范；監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。二是完善了環(huán)境影響評價制度。加大了未批先建的違法責(zé)任，沒有進行環(huán)評的項目不得開工，新法在第19條增加規(guī)定“未依法進人員工作監(jiān)督的責(zé)任。規(guī)

4、定了地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，促使地方政府平衡經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系。要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府環(huán)境保護具有監(jiān)管職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。就是講環(huán)境保護目標(biāo)作為政績考核的重要指標(biāo)，加大其在考核指標(biāo)體系中的權(quán)重。（五）（五）設(shè)信息公開和公眾參與信息公開和公眾參與專章（第五章）。章（第五章）。新法專章規(guī)定了環(huán)境信息公開和公

5、眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。（六）（六）規(guī)定了公民的定了公民的環(huán)境權(quán)利和利和環(huán)保義務(wù)義務(wù)。增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，配合實施環(huán)境保護措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。（七）（七）強化了主管部化了主管部門和相關(guān)部和相關(guān)部門的責(zé)任。任。包括編制本行政區(qū)域環(huán)保規(guī)劃、制定環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場檢查、查封、扣押、等。（八）（八）強化了企事化了企事業(yè)單業(yè)單

6、位和其他生位和其他生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)經(jīng)營者的者的環(huán)保責(zé)任。任。實施清潔生產(chǎn)、減少環(huán)境污染和危害、按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放、安裝使用監(jiān)測設(shè)備、建立環(huán)境保護制度、繳納排污費、以及制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等。（九）完善了（九）完善了環(huán)境經(jīng)濟經(jīng)濟政策。政策。鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險。（十）加（十）加強農(nóng)強農(nóng)村環(huán)境保境保護。新法第33條增加規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)“促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)的使用，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施”，保護農(nóng)村環(huán)境；規(guī)定