歐盟包裝法規(guī)

1、歐盟歐盟(歐共體歐共體)包裝法規(guī)包裝法規(guī)1.歐盟法規(guī)的形式歐盟法規(guī)的形式歐盟法規(guī)的形式為：規(guī)章（Regulations）、指令（Directives）、決定（Decisions）、建議和意見（Recommendationsadvice），其中建議和意見沒有約束力。本章介紹的法規(guī)主要是指令。指令對所有成員國有約束力。指令僅要求成員國達到指令所要求的目標，而實施指令的方式和措施由成員國機構(gòu)各自作出選擇。指令是對成員國發(fā)布的。指令通常是由歐洲

2、議會（THEEUROPEANPARLIAMENT）和歐盟理事會（THECOUNCILOFTHEEUROPEANUNION）根據(jù)歐共體條約賦予的職責頒布的。歐盟正在籌劃制訂憲法，目前歐共體條約相當于歐盟憲法。2歐盟指令的內(nèi)容和特點歐盟指令的內(nèi)容和特點歐盟指令規(guī)定基本要求，是技術(shù)性法規(guī)?；疽螅╡ssentialrequirement）基本要求規(guī)定了保護公眾利益的基本要素；基本要求是強制性的，只有滿足基本要求的產(chǎn)品方可投放市場和交付使用；

3、基本要求主要是指產(chǎn)品在生命、環(huán)境和國家安全、消費者利益和能源消耗方面的要求。僅就主要技術(shù)內(nèi)容而言，歐盟指令相當于我國的強制性國家標準。所不同的是，歐盟指令涉及稅收，規(guī)定制造商、供應(yīng)商、進口商和操作者等的責任，提及消費者的義務(wù)等，而我國的強制性國家標準通常不涉及這些內(nèi)容。出口歐盟商品的包裝，應(yīng)首先了解歐盟針對包裝的指令中的基本要求：WTO成員國之間有關(guān)基本要求的技術(shù)文件是互相公開的，我國標準中可對應(yīng)基本要求的術(shù)語為：必達要求（exclus

4、iverequirement）；基本要求是市場準入的第一道技術(shù)門檻，跨越這道門檻才有資格參與市場競爭。2.19462EC包裝和包裝廢棄物指令9462EC是基于環(huán)境與生命安全，能源與資源合理利用的要求，對全部的包裝和包裝材料、包裝的管理、設(shè)計、生產(chǎn)、流通、使用和消費等所有環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的要求和應(yīng)達到的目標。技術(shù)內(nèi)容涉及包裝與環(huán)境、包裝與生命安全、包裝與能源和資源的利用。特別應(yīng)關(guān)注的是，基于這些要求和目標，派生出具體的技術(shù)措施。另外，具體的實

5、施還有相關(guān)的指令、協(xié)調(diào)標準及合格評定制度。指令9462EC已于1997年付諸全面實施。但就其中的包裝材料的回收率，歐盟某些成員國持有異議，比如對飲料瓶的重復(fù)使用或一次性使用的環(huán)保性、經(jīng)濟性、可行性和安全性的評估等存在分歧。2004年2月11日歐盟頒布了對9462EC的修正案200412EC，其中規(guī)定整體回收率60%，再循環(huán)率55%。另外規(guī)定具體的再循環(huán)率：玻璃60%、紙和紙板60%、金屬50%、塑料25%、木材15%。重金屬濃度指標未改

6、變。2.476211EEC關(guān)于統(tǒng)一各成員國按確定的重量或容量預(yù)包裝產(chǎn)品的法律的理事會指令該指令是比較實用和覆蓋面廣的技術(shù)法規(guī)。按確定的重量或容量，指包裝或標簽標示的量。范圍在不小于5g或5ml，不大于10kg或10L之間。實際的量允許有誤差，但有限度。維護消費者的利益屬于基本要求的范疇，由指令直接規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)和量是順理成章的。2.590496EEC和2003120EC關(guān)于食品營養(yǎng)標簽的理事會指令關(guān)于食品營養(yǎng)標簽的理事會指令和關(guān)于9049

7、6EEC食品營養(yǎng)標簽的修正案，是對營養(yǎng)食品的基本要求。規(guī)范的標簽是產(chǎn)品進入歐盟市場的首要條件。關(guān)于一般食品標簽見第五章。2.69227EEC關(guān)于人類用醫(yī)學(xué)產(chǎn)品的標簽和包裝說明書的理事會指令與上述食品標簽相同，另有玩具標簽屬于法規(guī)的管轄范圍。與其它產(chǎn)品的標簽主要區(qū)別在于更嚴格的規(guī)定內(nèi)容的真實性；精確的量化及可鑒別性；適用范圍和規(guī)范化的用語。2.789109EEC、200272EC等關(guān)于與食品接觸的包裝材料的理事會指令與食品接觸的包裝材料主

8、要受關(guān)注的是塑料，其次是紙。在歐盟，玻璃和金屬被認為是惰性的（實際上是這方面的技術(shù)成熟）。關(guān)于與食品接觸的包裝材料，歐盟的相關(guān)法令很多。89109EEC提出了總體要求，其中有兩個具體的轉(zhuǎn)移類型，允許透過極限為60mg1kg（60mg的任何物質(zhì)、1kg的食品）。200272EC的頒布，全部取代了90128EEC和7個修正案，并且修訂了200217EC，對轉(zhuǎn)移采取了與89109EEC不同的量綱，并且特別關(guān)注與薄膜復(fù)合的材料，允許透過極限為1

9、0mgdm2（10mg的任何物質(zhì)、1dm2的包裝材料）。2711EEC中規(guī)定了測試方法。歐盟法令對PVC沒有規(guī)定具體的轉(zhuǎn)移量，但78142EEC規(guī)定了食品包裝材料氯乙烯單體允許量為0.701mgkg，80766EEC規(guī)定了檢測方法。見附錄8、附錄9、附錄10、附錄11和第五章。3與歐盟法規(guī)相關(guān)的限制性包裝要求與歐盟法規(guī)相關(guān)的限制性包裝要求3.1了解市場經(jīng)濟規(guī)則規(guī)避經(jīng)營風險出口商品需要包裝，且包裝采用的材料和輔助材料非常廣泛。出口商品包裝

10、涉及各類產(chǎn)品和市場準入制度。要了解進口國全部的法規(guī)中有關(guān)包裝的條款和限制措施，往往是非常困難的，況且，隨著科技的發(fā)展和人們對物質(zhì)世界的進一步認識，將會改變或提出新的要求。我國的企業(yè)應(yīng)與進口商（產(chǎn)品投放市場的責任人）相互協(xié)調(diào)和溝通，預(yù)期獲得進口國完備的商品信息和包裝要求，規(guī)避經(jīng)營風險。在歐盟新方法指令中明確規(guī)定了經(jīng)營活動中不同經(jīng)濟實體的法律責任:制造商manufacturer制造商是指為了自身利益而設(shè)計、生產(chǎn)產(chǎn)品，并將產(chǎn)品投放歐共體市場的