水務(wù)管理第一次作業(yè)2011

1、水務(wù)管理第一次作業(yè)（水務(wù)管理第一次作業(yè)（2011年）年）第一章：緒論第一章：緒論1、現(xiàn)代水務(wù)管理定義（前提、核心、宗旨、手段、支撐）、現(xiàn)代水務(wù)管理定義（前提、核心、宗旨、手段、支撐）?，F(xiàn)代水務(wù)管理是堅(jiān)持以水資源統(tǒng)一管理為前提，以提高用水效率為核心，以推進(jìn)水資源可持續(xù)利用現(xiàn)代水務(wù)管理是堅(jiān)持以水資源統(tǒng)一管理為前提，以提高用水效率為核心，以推進(jìn)水資源可持續(xù)利用為宗旨，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為手段，以日趨完善的水法規(guī)體系為支撐，積極采用包括行政、法律和經(jīng)濟(jì)

2、在為宗旨，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為手段，以日趨完善的水法規(guī)體系為支撐，積極采用包括行政、法律和經(jīng)濟(jì)在內(nèi)各種手段對(duì)涉水事務(wù)的管理。內(nèi)各種手段對(duì)涉水事務(wù)的管理。2、水務(wù)管理內(nèi)涵。水務(wù)管理內(nèi)涵。從水務(wù)管理體制改革的本意出發(fā)，水務(wù)管理的內(nèi)涵可以概括為在城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理的前提下，以從水務(wù)管理體制改革的本意出發(fā)，水務(wù)管理的內(nèi)涵可以概括為在城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理的前提下，以區(qū)域水資源可持續(xù)利用支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)行政轄區(qū)范圍內(nèi)防洪、水源、供水、區(qū)域

3、水資源可持續(xù)利用支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)行政轄區(qū)范圍內(nèi)防洪、水源、供水、用水、排水、污水處理與回用以及農(nóng)田水利、水土保持乃至農(nóng)村水電等所有涉水事務(wù)一體化管理的用水、排水、污水處理與回用以及農(nóng)田水利、水土保持乃至農(nóng)村水電等所有涉水事務(wù)一體化管理的水管理體制。水管理體制。3、從理論層面理解水務(wù)管理這種新的水資源管理體制（實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理）必要性。、從理論層面理解水務(wù)管理這種新的水資源管理體制（實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理）必要性。（

4、為什么（為什么要實(shí)行水務(wù)管理？）要實(shí)行水務(wù)管理？）4、水務(wù)管理的原則。、水務(wù)管理的原則。1.水資源統(tǒng)一管理的原則水資源統(tǒng)一管理的原則2.精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則3.政、事、企分開的原則政、事、企分開的原則4.權(quán)責(zé)一致的原則權(quán)責(zé)一致的原則5.依法治水、依法行政的原則依法治水、依法行政的原則6.按水資源特點(diǎn)對(duì)涉水事務(wù)進(jìn)行以行業(yè)管理為主的原則按水資源特點(diǎn)對(duì)涉水事務(wù)進(jìn)行以行業(yè)管理為主的原則5、現(xiàn)代水務(wù)管理的目標(biāo)。、現(xiàn)代水務(wù)管

5、理的目標(biāo)。水務(wù)管理的目標(biāo)是為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，水務(wù)管理的目標(biāo)是為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。其工作目標(biāo)為以流域?yàn)橄到y(tǒng)，對(duì)地表水、地下水和污水進(jìn)行系統(tǒng)分析和統(tǒng)一規(guī)劃，在此其工作目標(biāo)為以流域?yàn)橄到y(tǒng)，對(duì)地表水、地下水和污水進(jìn)行系統(tǒng)分析和統(tǒng)一規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上科學(xué)地開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和

6、保護(hù)。在質(zhì)量和數(shù)量上，保證水資源的供需平衡，基礎(chǔ)上科學(xué)地開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)。在質(zhì)量和數(shù)量上，保證水資源的供需平衡，保證水環(huán)境的安全和優(yōu)美；在地上和地下，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。保證水環(huán)境的安全和優(yōu)美；在地上和地下，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。6、水務(wù)管理工作中必須堅(jiān)持的、水務(wù)管理工作中必須堅(jiān)持的“十個(gè)統(tǒng)一十個(gè)統(tǒng)一”、“三個(gè)補(bǔ)償機(jī)制三個(gè)補(bǔ)償機(jī)制”以及以及“三個(gè)恢復(fù)機(jī)制三個(gè)恢復(fù)機(jī)制”。統(tǒng)一法規(guī)統(tǒng)一法規(guī)統(tǒng)一政策統(tǒng)一政策統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃

7、統(tǒng)一調(diào)度統(tǒng)一調(diào)度統(tǒng)一監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)統(tǒng)一治理統(tǒng)一治理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定水價(jià)統(tǒng)一制定水價(jià)統(tǒng)一發(fā)放和吊銷取水許可證統(tǒng)一發(fā)放和吊銷取水許可證統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。三個(gè)補(bǔ)償機(jī)制：誰耗費(fèi)水量誰補(bǔ)償；誰污染水質(zhì)誰補(bǔ)償；誰破壞水生態(tài)環(huán)境誰補(bǔ)償；三個(gè)補(bǔ)償機(jī)制：誰耗費(fèi)水量誰補(bǔ)償；誰污染水質(zhì)誰補(bǔ)償；誰破壞水生態(tài)環(huán)境誰補(bǔ)償；三個(gè)恢復(fù)機(jī)制：即保證水量的供需平衡，保證水質(zhì)達(dá)到需求標(biāo)準(zhǔn)，保證水環(huán)境與生態(tài)達(dá)三個(gè)恢復(fù)機(jī)制：即保證水量的供需平衡，保證水質(zhì)

8、達(dá)到需求標(biāo)準(zhǔn)，保證水環(huán)境與生態(tài)達(dá)到要求。到要求。7、傳統(tǒng)水資源管理存在的問題。、傳統(tǒng)水資源管理存在的問題。傳統(tǒng)水資源管理體制的弊端傳統(tǒng)水資源管理體制的弊端(1)降低了行政效率和政府權(quán)威。由于多部門管理，工作交叉，責(zé)任不清，辦事效率低下。沒有人對(duì)降低了行政效率和政府權(quán)威。由于多部門管理，工作交叉，責(zé)任不清，辦事效率低下。沒有人對(duì)水資源的供需平衡負(fù)責(zé)，沒有人對(duì)水質(zhì)污染負(fù)責(zé)，沒有人對(duì)地面沉降負(fù)責(zé)，沒有人對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化水資源的供需平衡負(fù)責(zé)，沒有

9、人對(duì)水質(zhì)污染負(fù)責(zé)，沒有人對(duì)地面沉降負(fù)責(zé)，沒有人對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化負(fù)責(zé)。這種局面造成在水資源管理工作中相互扯皮，爭(zhēng)奪利益，不顧國(guó)家整體利益。負(fù)責(zé)。這種局面造成在水資源管理工作中相互扯皮，爭(zhēng)奪利益，不顧國(guó)家整體利益。(2)投資分散，難以發(fā)揮水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)的綜合效益。投資分散，難以發(fā)揮水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)的綜合效益。(3)影響了合理的水價(jià)形成機(jī)制。由于對(duì)水源、供水、排水、治污、污水回用等環(huán)節(jié)的分割管理，因影響了合

10、理的水價(jià)形成機(jī)制。由于對(duì)水源、供水、排水、治污、污水回用等環(huán)節(jié)的分割管理，因此難以形成配套管理法規(guī)，難以形成科學(xué)合理的水價(jià)格體系，難以建立規(guī)范的水市場(chǎng)，也就不能有此難以形成配套管理法規(guī)，難以形成科學(xué)合理的水價(jià)格體系，難以建立規(guī)范的水市場(chǎng)，也就不能有效地利用市場(chǎng)機(jī)制配置水資源。效地利用市場(chǎng)機(jī)制配置水資源。(4)使防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、防治水污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等工作方面存在許多矛盾，嚴(yán)重違背了水的使防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、防治水污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境