河池“富民強市”發(fā)展思路下的黔桂走廊經(jīng)濟帶建設初探

1、河池河池“富民強市富民強市”發(fā)展思路下的發(fā)展思路下的黔桂走廊經(jīng)濟帶建設初探黔桂走廊經(jīng)濟帶建設初探東蘭縣委黨校梁逍隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進，新一輪扶貧開發(fā)工作全面啟動，國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見深入實施以及自治區(qū)黨委、政府確定“加快推進桂西資源富集區(qū)開發(fā)，加快建設有色金屬、水電和生態(tài)旅游基地”政策的進一步落實，中國共產(chǎn)黨河池市第三次代表大會提出了“加快富民強市新跨越，建設幸福河池”的奮斗目標；提出了堅持產(chǎn)業(yè)

2、優(yōu)先，推動“黔桂走廊經(jīng)濟帶和紅水河流域經(jīng)濟帶”加快發(fā)展的具體實施規(guī)劃。位于黔桂走廊經(jīng)濟帶上的金城江、宜州、羅城、環(huán)江、南丹等市縣，擁有豐富的礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品資源，工業(yè)集中，歷來是河池市的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，資金、技術、人才等生產(chǎn)要素集聚，擁有很大的交通、區(qū)位等優(yōu)勢。在此背景下，本人試就河池“富民強市”發(fā)展思路下的黔桂走廊經(jīng)濟帶建設進行進一步的探討。一、黔桂走廊經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。（一）優(yōu)勢：經(jīng)過多年的發(fā)展，該地區(qū)初步建立了有色金屬、化工、桑蠶

3、絲綢、旅游文化等三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2010年工業(yè)總產(chǎn)值達到二百多億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的三分之二以上。主要體現(xiàn)在：1、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。1）、有色金屬產(chǎn)業(yè)：黔桂走廊經(jīng)濟帶地處環(huán)太平洋金屬成礦帶，是世界上罕見的多金屬共生富礦區(qū)，丹池礦帶面積達3000平方公里，已發(fā)現(xiàn)礦種46種，占世界的55.4%；已探明43種，保有儲量846萬噸，價值達700多億美元。2010年，有色金屬產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值168億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重的35%以上。該

4、地區(qū)有規(guī)模以上采選企業(yè)40家，年采選能力達686.9萬噸（原礦）；規(guī)模以上有色冶煉及加工企業(yè)30家，年冶煉能力達70多萬噸。該地區(qū)有色金屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值億元以上企業(yè)有19家，納稅1000萬元以上有色金屬企業(yè)有23家，其中南方公司是河池市首家產(chǎn)值超過30億元企業(yè)和全市納稅第一大戶。2）化工產(chǎn)業(yè)：河池市的主要化工企業(yè)都落戶在黔桂走廊經(jīng)濟帶，發(fā)展歷史厚重，傳統(tǒng)產(chǎn)品主要有尿素、高濃度復合肥、碳氨、聚乙稀醇、電石、甲醇和醋酸乙烯等。2010年，化

5、工行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.22億元?，F(xiàn)有規(guī)模以上化工行業(yè)企業(yè)15家，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)有3家，分別是廣維集團、河化集團、全江公司；產(chǎn)值1000萬元至1億元企業(yè)9家，1000萬元以下企業(yè)3家。3）桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)：黔桂走廊經(jīng)濟帶地處亞熱帶季風氣候區(qū)，種桑養(yǎng)蠶傳統(tǒng)悠久，自然條件優(yōu)越，具有“桑樹生長期長、蠶造多、供繭早、休市晚”的獨特優(yōu)勢。上個世紀八、九十年代，該地區(qū)抓住國家“東桑西移”戰(zhàn)略機遇，一躍成為廣西最大的桑蠶生產(chǎn)區(qū)。2010年，全市桑

6、園面積63萬畝，蠶繭產(chǎn)量8萬噸，生絲產(chǎn)量3241噸，總產(chǎn)值達到35億元。該地區(qū)有蠶絲生產(chǎn)及加工企業(yè)16家，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值近6億元。4）旅游文化產(chǎn)業(yè)：黔桂走廊經(jīng)濟帶旅游文化資源特色濃郁，集聚劉三姐、銅鼓、紅色、奇石等文化以及白褲瑤、仫佬族、毛南族等獨特民俗風情。目前，全市有各類旅游景區(qū)景點11個，其中國家3A景區(qū)1個，工農(nóng)業(yè)旅游示范點10個；旅游飯店（賓館）、旅行社集全；旅游從業(yè)人員達2萬多人，已經(jīng)基本形成了協(xié)調(diào)配套、功能齊全的

7、旅游供給體系。2、產(chǎn)業(yè)集群初見雛形。河池市的四個市級工業(yè)園區(qū)都座落在黔桂走廊經(jīng)濟帶，目前已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚、資源匯集、技術密集的新型工業(yè)區(qū)，成為吸納多區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)的載體，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。城區(qū)工業(yè)園區(qū)成為以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；宜州工業(yè)園區(qū)成為蠶繭絲綢加工及相關產(chǎn)業(yè)聚集的園區(qū)；南丹有色金屬高新材料工業(yè)園區(qū)向著廣西最大、全國有名、世界有影響的有色金屬工業(yè)基地邁進；環(huán)江工業(yè)園區(qū)成為以特色農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

8、。3、強優(yōu)企業(yè)日漸增多?！笆髲妰?yōu)企業(yè)”中，有南方公司、成源公司進入全國冶煉十強6、環(huán)境保護壓力大，影響產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。總體上，黔桂走廊經(jīng)濟帶的各市縣區(qū)的環(huán)境保護任務艱巨。一是雖然各大中型有色金屬企業(yè)初步具備尾砂、尾礦、尾氣回收能力，但產(chǎn)品結構單一、附加值低、科技含量不高、節(jié)能降耗壓力大。一些化工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)工藝設備落后，更新改造裝備較慢，新技術使用率低，節(jié)能減排標準低。二是城市生活污水處理工程建設嚴重滯后，化學需氧量減排進展緩慢

9、。三是土地資源較少，產(chǎn)業(yè)建設用地問題突出，生態(tài)環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求高，制約發(fā)展空間。7、產(chǎn)業(yè)的管理機制創(chuàng)新不夠，經(jīng)營機制不活。一是缺乏有利于發(fā)展的投融資、稅費、扶持等配套政策措施；二是產(chǎn)業(yè)政策和市場服務體系不完善，社會中介組織的作用沒有充分發(fā)揮。三是分類經(jīng)營、集體林權制度配套改革還沒有完全到位，森林資源培育的制度性障礙還沒有完全消除；現(xiàn)有資源管理政策尚未賦予生產(chǎn)和經(jīng)營者在采伐、利用上的合理自主權。二、對河池市黔桂走廊經(jīng)濟帶今后發(fā)展的思考為

10、加快黔桂走廊經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展，推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須認真研究和規(guī)劃資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和布局。為此，應該在綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件、背景形勢等因素的基礎上，對黔桂走廊經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局進行了初步規(guī)劃，力求加快資源整合與優(yōu)化步伐，引導產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)與城市之間形成互促發(fā)展格局，謀求資源產(chǎn)出效益的最大化，推進黔桂走廊經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化進程。（一）以建設國家重要的新型有色金屬新材料生產(chǎn)與加工基地為目標，鞏固

11、有色金屬產(chǎn)業(yè)支柱地位。1、以南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)、河池市資源型產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和還江工業(yè)園區(qū)、洛陽礦產(chǎn)資源加工園及各縣工業(yè)集中區(qū)為平臺，大力發(fā)展有色金屬工業(yè)循還經(jīng)濟：以南方公司、華錫集團、堂漢鋅銦、金河礦治、金山銦鍺、吉朗銦業(yè)、環(huán)江金泰、羅城天寶、五吉公司、南星公司、成源礦冶等企業(yè)為重點，培育壯大一批有色金屬循環(huán)經(jīng)濟重點龍頭企業(yè)。2、加快推進一批有色金屬產(chǎn)業(yè)項目建設，加快南丹錫冶煉廠技改搬遷項目、金河技改項目、成源電鉛技改擴建等技改項

12、目建設，以年產(chǎn)品10萬噸電解鋅低品位氧化礦宗合回收項目、年產(chǎn)3萬噸超細高活性鋅粉項目、年產(chǎn)25萬噸熱鍍鋅合金和壓鑄鋅合金鋅基合金項目、年產(chǎn)6000噸納米氧化鋅項目、年產(chǎn)1萬噸猛鋅鐵氧體磁性材料等項目為主體，鼓勵實施一批有色金屬高精深產(chǎn)業(yè)項目。3、加快有色礦產(chǎn)資源的整合和重組步伐，組建23個大型企業(yè)集團和多家掌握一定科技手段、具有國家科技產(chǎn)的強優(yōu)企業(yè)。4、加快礦產(chǎn)資源的深度勘探力度，加強資源后續(xù)支撐和帶動發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，加快要勘探開發(fā)，開發(fā)

13、資源型新產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。5、推進直供電試點改革，充分利用已獲得頊目核準開展前期工作路條的南方40萬噸鋁板帶及配套鋁加工產(chǎn)業(yè)項目，加快建設，搭建平臺，率先實施直供電點對點方案，進一步拓寬電冶結合、電礦結合電鋁結合的深層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。6、建設有色金屬產(chǎn)學研中心和完善提升人才小高地，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用研究，組建全國有影響的新型有色礦產(chǎn)資源，新材料科技研究機構及研發(fā)中心實驗基地，提升有色金屬產(chǎn)品的科技含量和高附加值產(chǎn)品開發(fā)。7、

14、加快研究制定資源開發(fā)生態(tài)補償政策。加大對資源富集區(qū)政策的探索和研究，先行先試合于黔桂走廊經(jīng)濟帶實際的生態(tài)補償政策，引導有色金屬產(chǎn)業(yè)向本地集聚。（二）以建設生態(tài)旅游基地為目標，著力培育新型產(chǎn)業(yè)。加快旅游基礎設施建設。加快實施石漠化治理、退耕還林、新農(nóng)村生態(tài)家園等生態(tài)工程以及實施南丹、還江，刁江重金屬污染治理與環(huán)境修復等工程，構建“生態(tài)、自然、和諧”。的生態(tài)旅游環(huán)境；完善通往重點旅游縣，旅游景區(qū)（點）的道路及游客服務中心等基礎設施。重點建設

15、環(huán)江木倫國家級自然保護區(qū)、宜州市劉三姐故鄉(xiāng)——下枧河旅游開發(fā)、河池市旅游集散中心等項目。注重打造旅游品牌，對已樹立的劉三姐、白褲瑤民族風情等品牌，繼續(xù)提高服務質(zhì)量和完善基礎設施，羅城仫佬族風情、環(huán)江毛南族風情以及南丹礦區(qū)旅游、白褲瑤風情游等品牌。（三）繼續(xù)抓好“甜蜜事業(yè)”，提高黔桂走廊經(jīng)濟帶糖業(yè)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)的比重。1、搞好原料基地建設，完善糖企業(yè)與蔗農(nóng)利益共享、風險共擔機制，進一步推行蔗糖價格掛鉤聯(lián)動辦法，規(guī)范利用分配機制。，發(fā)揮價格對農(nóng)