特種設(shè)備安全法宣貫

1、1特種設(shè)備安全法宣貫解讀各位老總：大家好，首先歡迎各位在國慶期間抽出寶貴的休假時(shí)間從四面八方趕回公司參加這次重要的研討會(huì)，由于我們在座的絕大部份負(fù)責(zé)人都與特種設(shè)備的施工息息相關(guān)，一小部分沒有承接過特種設(shè)備施工的負(fù)責(zé)人也有可能在今后的經(jīng)營中會(huì)遇到或承接特種設(shè)備的施工，因此借這次研討會(huì)的機(jī)會(huì)讓我們共同學(xué)習(xí)一下2013年6月29日由國家主席習(xí)近平簽署的、2014年1月1日起實(shí)施的《特種設(shè)備安全法》。早在今年四月份的時(shí)候，公司已經(jīng)組織了一部份分

2、支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)過一次，從學(xué)習(xí)的事后效果來看，大家對涉及到特種設(shè)備的施工都相當(dāng)重視，對特種設(shè)備施工的安全責(zé)任意識(shí)有了顯著的提高和認(rèn)識(shí)，基本上都能按照特種設(shè)備安全法中的相關(guān)要求進(jìn)行安全生產(chǎn)。因此我們有需要更有必要再來組織一次學(xué)習(xí)或再學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》，進(jìn)一步提高大家的安全責(zé)任主體意識(shí)?！短胤N設(shè)備安全法》的頒布實(shí)施推動(dòng)了特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向邁進(jìn)了一大步，對完善當(dāng)前特種設(shè)備各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理具有重要的意義?！短胤N設(shè)備安全法

3、》是經(jīng)過充分醞釀、深入調(diào)研及歷經(jīng)三次全國人大常委會(huì)會(huì)議審議后，才得以頒布實(shí)施。國家質(zhì)檢總局發(fā)布的今年18月特種設(shè)備事故情況通報(bào)顯示，全國特種設(shè)備安全事故月均在15起以上，均造成一定數(shù)量的人員傷亡。違章作業(yè)、安全意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí)違章作業(yè)、安全意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí)等均是引起事故的首要原因?！短胤N設(shè)備安全法》從立法層面上確立了企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全政府履行安全監(jiān)管職責(zé)監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作

4、用社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用三位一體的新的特種設(shè)備安全工作模式。而三者當(dāng)中，企業(yè)的安全主體責(zé)任是第一位的企業(yè)的安全主體責(zé)任是第一位的，因此，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全主體責(zé)任是保障特種設(shè)備運(yùn)行安全的根基只有企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起安全主體責(zé)任，摒棄“要我安全”的被動(dòng)式安全管理，轉(zhuǎn)向“我要安全”的主動(dòng)式安全管理，特種設(shè)備各個(gè)環(huán)節(jié)的安全才會(huì)多一層安全保障?！短胤N設(shè)備安全法》共包括七章內(nèi)容，涵蓋了特種設(shè)備的生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測、特種設(shè)備

5、安全的監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等內(nèi)容。我們在此只將與我們施工密切相關(guān)的條文，即特種設(shè)備的安裝、改造、修理等方面的條款羅列出來進(jìn)行解讀學(xué)習(xí)。為了便于理解記憶，能夠與我們平時(shí)的實(shí)際工作對照起來，我們就按照正常的特種設(shè)備告知、施工、驗(yàn)收、交工等程序進(jìn)行學(xué)習(xí)3生產(chǎn)，沒收違法制造的特種設(shè)備，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、修理的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理（沒有取得相關(guān)許

6、可證而進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的，比如以一沒有取得相關(guān)許可證而進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的，比如以一家沒有鍋爐證、管道證的單位名義去安裝鍋爐、壓力管道等家沒有鍋爐證、管道證的單位名義去安裝鍋爐、壓力管道等）。前面講了告知的相關(guān)要求以及不進(jìn)行告知的相關(guān)法律責(zé)任，接下來講告知后下一步的程序是什么。我們辦理過告知手續(xù)的都知道，告知實(shí)際上是一種準(zhǔn)入制度，更偏向于形式上東西，是核查我們所準(zhǔn)備的材料是否齊備，只要前面所講的幾項(xiàng)材料都齊備，就說明我們有資格進(jìn)行合同中指定的特種

7、設(shè)備的施工，就可以進(jìn)行告知。哪怎樣來保證我們告知的東西以及施工過程的技術(shù)要求與實(shí)際是吻合的呢，那就需要我們帶著告知單與相關(guān)材料到當(dāng)?shù)靥貦z院辦理監(jiān)檢協(xié)議（監(jiān)檢費(fèi)由哪一方負(fù)責(zé)可以在合同中監(jiān)檢費(fèi)由哪一方負(fù)責(zé)可以在合同中約定約定，安全法第九十九條規(guī)定：特種設(shè)備行政許可、檢驗(yàn)的收費(fèi)，依照法律、行政法，安全法第九十九條規(guī)定：特種設(shè)備行政許可、檢驗(yàn)的收費(fèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。），由特檢院相關(guān)部門進(jìn)行施工過程中的監(jiān)檢，逐項(xiàng)核查各

8、項(xiàng)內(nèi)容，比如現(xiàn)場的特種作業(yè)人員是否與告知的一致，現(xiàn)場所采取的各種專項(xiàng)方案是否按施工組織設(shè)計(jì)中編制的方案進(jìn)行，有些重大方案是否進(jìn)行專家論證和履行相關(guān)審批手續(xù)，現(xiàn)場焊接工藝卡是否依據(jù)本公司的焊接工藝評定進(jìn)行編制，且嚴(yán)格按照焊接工藝卡上的各項(xiàng)參數(shù)和技術(shù)措施進(jìn)行施焊，施工的技術(shù)要求是否符合相應(yīng)的特種設(shè)備施工驗(yàn)收規(guī)范，等等，都是由特檢院相關(guān)部門進(jìn)行檢查監(jiān)督。安全法第五十四條規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向特種設(shè)備檢驗(yàn)

9、、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)、檢測條件，并對資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。辦理好告知和監(jiān)檢協(xié)議后，我們就可以組織人員準(zhǔn)備施工，施工前還有哪些工作必須要做呢？安全法第十三條規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進(jìn)行必要的安全教育和技

10、能培訓(xùn)安全教育和技能培訓(xùn)（這里有一個(gè)（這里有一個(gè)二級質(zhì)保的問題，即公司質(zhì)保體系和項(xiàng)目部質(zhì)保體系，公司的質(zhì)保體系和相關(guān)管理人二級質(zhì)保的問題，即公司質(zhì)保體系和項(xiàng)目部質(zhì)保體系，公司的質(zhì)保體系和相關(guān)管理人員是根據(jù)擬申領(lǐng)的特種設(shè)備施工許可證的類型和級別進(jìn)行建立的，必須符合相關(guān)規(guī)定員是根據(jù)擬申領(lǐng)的特種設(shè)備施工許可證的類型和級別進(jìn)行建立的，必須符合相關(guān)規(guī)定，較齊全；項(xiàng)目部質(zhì)保體系和管理人員是與所承接的項(xiàng)目類型和項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的，，較齊全；項(xiàng)目部質(zhì)保體