環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱 hj 2

1、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項目環(huán)境影響評價的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法及要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)的對環(huán)境有影響的建設(shè)項目。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則體系構(gòu)成由總綱、專項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則構(gòu)成。總綱對后兩項導(dǎo)則有指導(dǎo)作用，后兩項導(dǎo)則的制定要遵循總綱總體要求。專項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

2、包括環(huán)境要素和專題兩種形式如大氣環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、地表水環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、地下水環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、聲環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、生態(tài)影響評價技術(shù)導(dǎo)則等為環(huán)境要素的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則、公眾參與環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則等為專題的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則?；痣娊ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、水利水電工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、機場建設(shè)工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、石油化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則等為行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響

3、評價技術(shù)導(dǎo)則。2.2環(huán)境要素指構(gòu)成環(huán)境整體的各個獨立的、性質(zhì)各異而又服從總體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組成也叫環(huán)境基質(zhì)可分為自然環(huán)境要素和社會環(huán)境要素通常是指水、大氣、聲與振動、生物、土壤、巖石、日照、放射性、電磁輻射、人群健康等。2.3累積影響指當(dāng)一種活動的影響與過去、現(xiàn)在及將來可預(yù)見活動的影響疊加時造成環(huán)境影響的后果。2.4環(huán)境敏感區(qū)指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護地以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域主要包括a自然

4、保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)。b基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域。c以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域文物保護單位具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地。2.5環(huán)境影

5、響評價文件本標(biāo)準(zhǔn)中所指環(huán)境影響評價文件包括建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，不包括環(huán)境影響登記表。3總則3.1環(huán)境影響評價的工作程序環(huán)境影響評價工作一般分三個階段即前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段分析論證和預(yù)測評價階段環(huán)境影響評價文件編制階段。c完整性原則根據(jù)建設(shè)項目的工程內(nèi)容及其特征對工程內(nèi)容、影響時段、影響因子和作用因子進行分析、評價突出環(huán)境影響評價重點。d廣泛參與原則環(huán)境影響評價應(yīng)廣泛吸收相關(guān)學(xué)科和行業(yè)的專家、有關(guān)單位和

6、個人及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護管理部門的意見。3.3資源利用及環(huán)境合理性分析3.3.1資源利用合理性分析工程所在區(qū)域未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的需進行資源利用合理性分析。根據(jù)建設(shè)項目所在區(qū)域資源稟賦量化分析建設(shè)項目與所在區(qū)域資源承載能力的相容性明確工程占用區(qū)域資源的合理份額分析項目建設(shè)的制約因素。如建設(shè)項目水資源利用的合理性分析需根據(jù)建設(shè)項目耗用新鮮水情況及其所在區(qū)域水資源賦存情況尤其是在用水量大、生態(tài)或農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重缺乏的地區(qū)，應(yīng)分析建設(shè)項目建設(shè)與所在

7、區(qū)域水資源承載力的相容性，明確該建設(shè)項目占用區(qū)域水資源承載力的合理份額。3.3.2環(huán)境合理性分析調(diào)查建設(shè)項目在所在區(qū)域、流域或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的地位與相關(guān)規(guī)劃和其他建設(shè)項目的關(guān)系分析建設(shè)項目選址、選線、設(shè)計參數(shù)及環(huán)境影響是否符合相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境保護要求。3.4環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選3.4.1環(huán)境影響因素識別在了解和分析建設(shè)項目所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析和列出建設(shè)項目的直接和間接行

8、為以及可能受上述行為影響的環(huán)境要素及相關(guān)參數(shù)。影響識別應(yīng)明確建設(shè)項目在施工過程、生產(chǎn)運行、服務(wù)期滿后等不同階段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系、影響性質(zhì)、影響范圍、影響程度等定性分析建設(shè)項目對各環(huán)境要素可能產(chǎn)生的污染影響與生態(tài)影響包括有利與不利影響、長期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。對建設(shè)項目實施形成制約的關(guān)鍵環(huán)境因素或條件應(yīng)作為環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容。環(huán)境影響因素識別方法可采用矩陣法

9、、網(wǎng)絡(luò)法、地理信息系統(tǒng)GIS支持下的疊加圖法等。3.4.2評價因子篩選依據(jù)環(huán)境影響因素識別結(jié)果并結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求或所確定的環(huán)境保護目標(biāo)篩選確定評價因子應(yīng)重點關(guān)注環(huán)境制約因素。評價因子須能夠反映環(huán)境影響的主要特征、區(qū)域環(huán)境的基本狀況及建設(shè)項目特點和排污特征。3.5環(huán)境影響評價的工作等級3.5.1評價工作等級劃分建設(shè)項目各環(huán)境要素專項評價原則上應(yīng)劃分工作等級一般可劃分為三級。一級評價對環(huán)境影響進行全面、詳細、深入評價二級評價對環(huán)境影響進

10、行較為詳細、深入評價三級評價可只進行環(huán)境影響分析。建設(shè)項目其他專題評價可根據(jù)評價工作需要劃分評價等級。具體的評價工作等級內(nèi)容要求或工作深度參閱專項環(huán)境影響環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則評價技術(shù)導(dǎo)則、行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的相關(guān)規(guī)定。3.5.2評價工作等級劃分的依據(jù)各環(huán)境要素專項評價工作等級按建設(shè)項目特點、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等因素進行劃分。其他專項評價工作等級劃分可參照各環(huán)境要素

11、評價工作等級劃分依據(jù)。3.5.3評價工作等級的調(diào)整專項評價的工作等級可根據(jù)建設(shè)項目所處區(qū)域環(huán)境敏感程度、工程污染或生態(tài)影響特征及其他特殊要求等情況進行適當(dāng)調(diào)整但調(diào)整的幅度不超過一級并應(yīng)說明調(diào)整的具體理由。3.6環(huán)境影響評價范圍的確定按各專項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的要求確定各環(huán)境要素和專題的評價范圍未制定專項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的根據(jù)建設(shè)項目可能影響范圍確定環(huán)境影響評價范圍當(dāng)評價范圍外有環(huán)境敏感區(qū)的應(yīng)適