小城鎮(zhèn)污水治理的多中心機(jī)制研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)污水治理是支撐小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是保證小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，向中小城市邁進(jìn)的必要基礎(chǔ)。而當(dāng)前我國(guó)的小城鎮(zhèn)污水治理卻面臨著巨大的難題，由于治理機(jī)制的不完善不健全，使得小城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行效率低，投融資機(jī)制缺乏穩(wěn)定的來(lái)源、渠道，價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮的不完善等等直接影響了小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展和向中小城市的樞紐的轉(zhuǎn)向。
　　 究查污水治理難題存在的原因：一是由于治理主體錯(cuò)位，尤其是政府和市場(chǎng)的角色不清，公民參與的

2、缺位。在污水治理中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行都由政府來(lái)操作，政府既是投資者，又是經(jīng)營(yíng)者，還是城建項(xiàng)目投融資市場(chǎng)管理者，法人制度不健全；市場(chǎng)中的企業(yè)主體地位薄弱，其作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。二是投融資平臺(tái)不完善，污水治理資金極度匱乏。小城鎮(zhèn)污水治理的資金來(lái)源主要是政府的財(cái)政資金，民間投資由于制度上的約束和相應(yīng)政策配套的呼應(yīng)，污水治理投資的門檻過(guò)高，使得相應(yīng)的投融資機(jī)制建設(shè)成為紙上談兵。三是相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制不健全，使得污水治理的

3、效率、效益比較低，嚴(yán)重的影響了污水治理的下一步發(fā)展。
　　 本文通過(guò)對(duì)奧斯特羅姆多中心治理理論的認(rèn)真剖析，結(jié)合中國(guó)的實(shí)踐，提出了適合中國(guó)國(guó)情的小城鎮(zhèn)污水治理的多中心機(jī)制。其強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、公民三者的有效互動(dòng)和結(jié)合，并強(qiáng)調(diào)多元主體的投融資模式，通過(guò)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制的健全和完善小城鎮(zhèn)的污水治理。政府和公民是污水治理的最終追求者，其目標(biāo)是一樣的，通過(guò)二者的相互作用，建構(gòu)多中心治理的“兩翼”，而突出強(qiáng)調(diào)把企業(yè)作為多中心治理的“主