黑龍江省涉旅突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

1、0黑龍江省涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的提高保障旅游安全和處置涉旅突發(fā)事件的能力，及時(shí)、高效、有序地做好涉旅突發(fā)事件的預(yù)防和救援工作，避免或最大限度地減少涉旅突發(fā)事件造成的損失，保障廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“平安龍江”建設(shè)。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《黑龍江省旅游條例》

2、《旅行社條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家旅游局涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合黑龍江省旅游發(fā)展實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3分類分級(jí)本預(yù)案所稱涉旅突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成旅游者人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響社會(huì)正常生產(chǎn)、生活秩序，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3.1分類根據(jù)涉旅突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，涉旅突發(fā)事件可分為四類：1.3.1

3、.1自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。1.3.1.2事故災(zāi)難。主要包括交通運(yùn)輸事故，大型游樂設(shè)施設(shè)備事故，纜車、索道、滑道事故，擁擠踩踏事故、消防事故等。21.3.2.4一般（IV級(jí)）涉旅突發(fā)事件符合下列情況之一的，為一般（IV級(jí)）涉旅突發(fā)事件：（1）一次事件造成旅游者3人以下死亡，或10人以下傷亡的；（2）因50名以下旅游者滯留24小時(shí)、對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響的；1.

4、4適用范圍本預(yù)案適用于省旅游委應(yīng)對(duì)處置重大（視情在國家旅游局和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下參與處置特別重大；視情指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大和一般）涉旅突發(fā)事件，省內(nèi)跨市級(jí)行政區(qū)域、超出事發(fā)地市級(jí)旅游行政部門處置能力的，以及其他需要省旅游委協(xié)調(diào)處置的涉旅突發(fā)事件。1.5工作原則1.5.1以人為本。切實(shí)加強(qiáng)管理，把保障旅游者和旅游從業(yè)人員健康和生命安全放在首位，最大限度地避免和減少涉旅突發(fā)事件造成的人員傷亡；不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安

5、全防護(hù)。1.5.2預(yù)防為主。高度重視安全工作，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，落實(shí)常抓不懈措施，做好應(yīng)對(duì)涉旅突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)危機(jī)防范教育，廣泛宣傳相關(guān)法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)。1.5.3分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。本省境內(nèi)發(fā)生的涉旅突發(fā)事件，一般由事件發(fā)生旅游企事業(yè)單位和事發(fā)所在地旅游行政管理部門依靠當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳嚓P(guān)職能部門依照