專項經(jīng)費(fèi)管理辦法

1、四川省科技支撐計劃專項經(jīng)費(fèi)管理辦法四川省科技支撐計劃專項經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實《四川省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強(qiáng)四川省科技支撐計劃(以下簡稱支撐計劃)專項經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)管理制度，制定本辦法。第二條支撐計劃專項經(jīng)費(fèi)（以下簡

2、稱專項經(jīng)費(fèi)）來源于四川省省級財政撥款，主要用于四川境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。第三條專項經(jīng)費(fèi)管理和使用原則（一）集中財力，突出重點(diǎn)。專項經(jīng)費(fèi)集中用于支持由支撐計劃承接的重大技術(shù)研究示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究

3、開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項目予以重點(diǎn)支持。（二）分類支持，多元投入。根據(jù)項目的特點(diǎn)，專項經(jīng)費(fèi)一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動社會資金參與支撐計劃項目實施的作用。（三）科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。（四）單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。項目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專款專用。專項經(jīng)費(fèi)管理

4、和使用，要建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制和績效考評制度。第四條四川省科技廳、四川省財政廳應(yīng)建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目預(yù)算安排情況、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人和項目研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，對非保密信息及時公開，接受社會監(jiān)督。第二章無償資助性項目的經(jīng)費(fèi)開支范圍第五條對重大公益技術(shù)研究開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究開發(fā)項目，一般以無償資助的方式予以支持。第六條項目經(jīng)

5、費(fèi)指在項目組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費(fèi)支付的各項費(fèi)用。第七條第七條項目經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括項目經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)，出版文獻(xiàn)／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。(—)設(shè)備費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造、以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支

6、出。(二)材料費(fèi)：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。第十一條確定立項的項目，項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)包含項目概算及其分解情況等內(nèi)容?？萍疾块T結(jié)合項目可行性論證，對項目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立論證，作為組織編制項目預(yù)算的依據(jù)。第十二條項目組織單位在選擇項目承擔(dān)單位的同時，應(yīng)當(dāng)組織項目申報單位編制項目預(yù)算。項目預(yù)算的編制要求：(一)項目預(yù)算的

7、編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。(二)項目預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

8、(三)有多個單位共同承擔(dān)一個項目的，應(yīng)當(dāng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。(四)項目預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由項目負(fù)責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。(五)編制項目預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申明項目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。第十三條項目預(yù)算由項目組織單位審核匯總后報送省科技廳，項目組織單位為市州縣科技局的，應(yīng)當(dāng)商同級財政部門匯總后報送。第十四條四川

9、省科技廳、省財政廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對項目預(yù)算進(jìn)行評審或評估。省科技廳、省財政廳應(yīng)建立預(yù)算評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。第十五條四川省科技廳對預(yù)算評審或評估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示。對于項目預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。第十六條四川省科技廳提出項目預(yù)算安排建議報經(jīng)省財政廳批復(fù)后，下達(dá)項目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項目應(yīng)當(dāng)納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。第十七條四川省科技廳根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項目承擔(dān)單位簽

10、訂項目預(yù)算書。項目預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。第十八條項目年度預(yù)算由省科技廳按照要求報送省財政廳。省財政廳審核后批復(fù)下達(dá)項目年度預(yù)算，并抄送省科技廳。第十九條實行招投標(biāo)管理的項目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國家和省招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章無償資助性項目的預(yù)算執(zhí)行第二十條專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項目預(yù)算執(zhí)