中國政黨模式基于中國歷史傳統(tǒng)

1、今年初，《炎黃春秋》的楊繼繩先生在談到中共黨內(nèi)民主問題時指出，中共黨內(nèi)派系的公開化與合法化是黨內(nèi)民主的一個重要方面，因為黨內(nèi)派別公開化、合法化，可以形成多黨競爭的雛形。中國現(xiàn)在正處于全方位的社會改革與轉型過程中，中國究竟有沒有可能在執(zhí)政黨內(nèi)部形成公開的、合法的派系，然后再由這種不同的黨內(nèi)派系裂變?yōu)椴煌恼h在日本和中國的臺灣，都曾經(jīng)出現(xiàn)過執(zhí)政黨內(nèi)部不同派系的分裂導致新的政黨出現(xiàn)的局面。那么，今天的中國執(zhí)政黨有沒有可能重復日本和中國臺灣地

2、區(qū)的政黨演變的模式呢有沒有可能通過黨內(nèi)的派系斗爭使執(zhí)政黨發(fā)生裂變而形成多黨制呢要理解這個問題，有必要對一般意義上的政黨政治和中國的政黨政治，進行一些基本的追本溯源和分析，由此才能清晰理解中國政黨政治的內(nèi)涵和特征。西方政黨體現(xiàn)利益集團競爭西方政黨體現(xiàn)利益集團競爭從時間上看，西方的政黨政治是在近代民族國家形成和憲政體制確立后才出現(xiàn)的。所以，無論在西方國家的近代建國過程中，還是在憲法文件中，都很難看到政黨政治的影子。英國的政黨起源，雖然可以追

3、溯到革命前后不同政治主張的“騎士黨”和“圓顱黨”，但嚴格說來這只是兩種不同的政治派別(faction)，而不能稱之為政黨(party)。英國政黨政治的真正形成，是在17世紀七八十年代，這一時期英國議會內(nèi)部爆發(fā)政治沖突，產(chǎn)生了托利黨和輝格黨這兩個有著利益沖突的政黨。美國的政黨發(fā)展脈絡，也基本如此。1775年北美各殖民地爆發(fā)擺脫英國統(tǒng)治的獨立戰(zhàn)爭，1776年各州簽署《獨立宣言》，1783年與英國簽署《巴黎和約》而正式獨立。1787年，制憲會

4、議制定聯(lián)邦憲法，建立起新的聯(lián)邦政府。此后，在美國國內(nèi)的政治沖突中，逐漸形成了政黨政治?？梢姡鞣秸h政治產(chǎn)生的歷史脈絡很清楚，民族國家的形成或國家的獨立在先，憲政體制的形成在先，然后在憲政體制下的政治沖突中逐漸形成政黨政治。從社會基礎上看，西方的不同政黨代表的是不同社會群體、集團特有的政治利益和訴辛亥革命后，中國在政治上開始全盤移植西方的政治體制，包括西方的政黨政治。民國初年，中國出現(xiàn)了300多個大大小小的政黨。但是，這種移植從一開始就

5、注定了難以成功，因為當時中國的情形跟西方實行政黨政治時的情形大不相同。如前所述，西方國家的政黨政治是在民族國家和憲政體制建立起來以后，逐漸形成的一種競爭性選舉機制。在這當中，民族國家，即現(xiàn)代獨立國家和憲政制度確立，是政黨政治的先決條件。而辛亥革命雖然名義上建立了中華民國，但其時的中國并非一個真正主權獨立的現(xiàn)代民族國家。對內(nèi)，北洋政府的力量基本集中在華北地區(qū)和黃河流域的城市中，國家處于分裂狀態(tài)和半無政府狀態(tài)對外，西方列強對中國已經(jīng)構成瓜分

6、之勢。中華民國和憲法都是寫在紙上的東西，遠未成為現(xiàn)實。在這種條件下，政黨政治成了各種政治力量按照自己主張建國的工具，而建國通常都會通過戰(zhàn)爭來完成。在這個意義上，宋教仁走的議會政黨道路失敗具有必然性。孫中山最早看到了20世紀初中國面臨的最根本任務是建國而非其他，建國是所有其他社會發(fā)展和進步的前提。如何建國在國民黨并無政治經(jīng)濟實力的條件下，唯有動員和組織社會大眾進行社會革命，通過社會革命把傳統(tǒng)中國轉變?yōu)楝F(xiàn)代意義上的獨立主權國家。所以，中國的

7、政黨是以建國為目標的革命黨、建國黨，而非建國之后的選舉工具。由此，孫中山提出了“黨國”的概念，即由“黨”來建國。其邏輯是以黨建軍、以黨軍的力量統(tǒng)一中國，然后“以黨治國”。從民國初年政黨政治的失敗到孫中山提出黨國概念，使得中國的政黨概念跟西方政黨有了根本的不同。建軍和建國成了中國政黨的主要目標，這顯然跟西方建國之后在議會內(nèi)部形成的競爭性政黨政治完全不同。孫中山之后的國民黨和共產(chǎn)黨實際上都是沿著建國黨而非議會黨的道路在發(fā)展，用軍事力量建國成

8、了20世紀上半葉中國政治的核心內(nèi)容。因此，上個世紀的國共之爭并非是西方意義上的政黨之爭，而是建國的主導權之爭。究竟由誰來建立現(xiàn)代民族國家究竟誰來設定中國的政治體制這是中國共產(chǎn)黨和中國國民黨的根本沖突。在這個爭奪建國主導權的過程中，國共雙方都力圖把自己定位為代表全體人民利益的政黨，而非西方那種只代表某一個社會群體的黨(party)。蔣介石曾指責中共只代表社會中一部分階級，而自稱國民黨代表全體人民。同樣，中共則用統(tǒng)一戰(zhàn)線來凝聚全國民眾，指責