開展殘疾人基本情況調(diào)查安徽殘聯(lián)

1、,安徽省殘疾人聯(lián)合會 2010年4月,安徽省殘疾人基本情況調(diào)查表填寫和編碼解釋,授課內(nèi)容框架,目錄一、開展殘疾人基本情況調(diào)查的重要意義二、調(diào)查具備的有利條件與可預(yù)見的困難三、調(diào)查流程四、調(diào)查表的指標(biāo)解釋及填寫編碼要求,意義,第一，開展殘疾人基本情況調(diào)查，是加快發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的客觀需要。我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不平衡，地區(qū)差異明顯，從總體上看，關(guān)心殘疾人、扶助殘疾人的措施與殘疾人的實際需求相比仍有很大的差距，對殘疾

2、人基本生活狀況的實時掌握成為加快發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，迫切需要開展殘疾人基本情況調(diào)查。扎實做好這項工作，全面了解我省殘疾人的生存狀況、發(fā)展需求，才有可能科學(xué)制定出我省殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，才能為省委省政府在新階段發(fā)展殘疾人事業(yè)提供可靠的決策依據(jù)，才能為有關(guān)殘疾人的法律、法規(guī)、政策的制定、完善與實施提供信息支持。,意義,第二，開展殘疾人基本情況調(diào)查，是營造關(guān)愛殘疾人良好氛圍的重要載體。殘疾人基本情況調(diào)查是一項

3、綜合性的社會工程，需要進(jìn)行大量的社會宣傳，動員很多部門和人員廣泛參與，有利于全社會進(jìn)一步了解殘疾人情況和殘疾人事業(yè)，激發(fā)全社會關(guān)心、幫助殘疾人的熱情和愛心。開展殘疾人基本情況調(diào)查的過程，是黨委政府傾聽殘疾人的呼聲要求、密切與殘疾群眾血肉聯(lián)系的過程，是宣傳和推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的過程，更是為殘疾人辦實事、解難事、做好事的過程。,意 義,第三，開展殘疾人基本情況調(diào)查，是關(guān)乎我省殘疾人事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的“惠殘工程”。 這次殘疾人基本情況調(diào)查，恰逢我

4、省“十一五”規(guī)劃收官和“十二五”規(guī)劃謀劃之年，也是到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的中間年份，只有真正把全省殘疾人口家底摸清、數(shù)據(jù)做實，才能為我省科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃提供完整數(shù)據(jù)庫，對于我省制定、完善和實施“十二五”時期甚至更長時期的發(fā)展戰(zhàn)略具有重要參考價值。,意義,第四，開展殘疾人基本情況調(diào)查，也是構(gòu)建“和諧安徽”的具體體現(xiàn)。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查測算，我省共有殘疾人360萬，如果脫離這部分人的愿望，忽視這一龐大群體的利益，我

5、們的發(fā)展就沒有真正體現(xiàn)以人為本，整個社會的和諧就不可能真正實現(xiàn)。因此，通過調(diào)查摸清殘疾人的狀況，對于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來講，也是一項重要的基礎(chǔ)性工作。對此我們要有充分的認(rèn)識，高度重視并扎實做好各項準(zhǔn)備工作，確保調(diào)查工作圓滿成功。,意義,《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）明確要求，“加強(qiáng)殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計”。省委書記王金山去年在全省領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)，“要認(rèn)真調(diào)查摸底，全面掌握五保戶、特困戶

6、、下崗失業(yè)人員、優(yōu)撫對象、殘疾人、因病致貧等困難群體的生活狀況，建立健全困難群眾臺帳，為開展救濟(jì)打好基礎(chǔ)”（皖辦通報〔2009〕7號）。,有利條件,第一個有利條件是政府重視。全省殘疾人基本情況調(diào)查是省政府批準(zhǔn)的，省政府辦公廳正式向各市、縣政府、省有關(guān)部門發(fā)出的通知。在省政府辦公廳批準(zhǔn)的方案中，又明確指出，這次調(diào)查按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作、各方共同參與的原則進(jìn)行。經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立了由有關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)小組及其辦公室。,有利

7、條件,第二個有利條件是這次調(diào)查正處在“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃開局的承前啟后的重要階段?！笆晃濉?，我省殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)都得到了很好的落實，有的任務(wù)接近完成，有些目標(biāo)提前實現(xiàn)，有的項目超額完成，使得我省殘疾人事業(yè)有了長足發(fā)展，殘疾人的狀況明顯改善，社會助殘意識進(jìn)一步增強(qiáng)，這些都為調(diào)查工作的開展創(chuàng)造了更加有利的條件。調(diào)查作為“十二五”規(guī)劃的開篇之作、奠基工程，它的有效實施，也必將推動“十二五”規(guī)劃的科學(xué)制定，也使我們對殘疾

8、人事業(yè)的發(fā)展和殘疾人狀況的改善更加充滿信心，這必將為調(diào)查工作的開展增加內(nèi)在動力。,有利條件,第三個有利條件是殘疾人工作者隊伍逐步壯大，人員素質(zhì)不斷提高。特別是去年我省貧困重度殘疾人生活特別救助工程的有效開展、第二代殘疾人證的大規(guī)模發(fā)放、基層協(xié)助員配備的強(qiáng)力推進(jìn)，都為我們今年調(diào)查工作鍛煉了隊伍，掌握了底數(shù)，夯實了基礎(chǔ)。,存在的困難,一是工作量大。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查推算，我省共有殘疾人360萬，要從全省6131萬常住人口中調(diào)查出3

9、60萬殘疾人，工作量之大可想而知。,存在困難,二是調(diào)查對象配合程度下降。調(diào)查的準(zhǔn)確性必須建立在調(diào)查對象的密切配合、如實申報的基礎(chǔ)之上。由于就業(yè)競爭加劇、工作壓力增大、生活節(jié)奏加快，被調(diào)查戶很難有充足的時間耐心回答調(diào)查員的提問；社會公眾保護(hù)個人隱私意識增強(qiáng)，不希望被探詢個人家庭事務(wù)。此外，由于各種調(diào)查多，被調(diào)查戶有厭煩情緒，隨意應(yīng)付甚至拒絕調(diào)查的現(xiàn)象將會時有發(fā)生。調(diào)查登記中可能遇到大量的門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。,存在困難,三是確定調(diào)查對象難

10、。當(dāng)前，流動人口規(guī)模不斷擴(kuò)大、人戶分離情況嚴(yán)重、“空掛戶口”時常出現(xiàn)、一戶多處住房趨勢逐漸增多。如何做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，將所有殘疾人鑒定出來、不重不漏地登記上來，難度非常大。,存在困難,四是選調(diào)和培訓(xùn)合格調(diào)查員難。調(diào)查的準(zhǔn)確性除對象的如實申報外，還取決于調(diào)查員是否如實填報，調(diào)查員的責(zé)任心至關(guān)重要。初步估計，全省需要從有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會選調(diào)3萬多名素質(zhì)較高的調(diào)查員，要選好、選足并且培訓(xùn)好，不是一件

11、容易的事。這些調(diào)查員從參加培訓(xùn)開始，要完成入戶登記、復(fù)查編碼、過錄匯總等工作，如果工作補(bǔ)貼和勞動報酬得不到保障，調(diào)查員的積極性將大打折扣。,存在困難,五是組織協(xié)調(diào)難。調(diào)查需要民政、衛(wèi)生、財政、統(tǒng)計、殘聯(lián)等部門和市、縣、鄉(xiāng)、村、組以及企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等集體戶協(xié)同工作才能順利完成。每個部門在調(diào)查中必須要做到相互配合、責(zé)任分擔(dān)、步調(diào)一致，因此組織協(xié)調(diào)的難度也很大。因而，大家一定要清醒地認(rèn)識到這次調(diào)查的艱巨性和復(fù)雜性，把困難估計充分，進(jìn)一步做好

12、打硬仗、打苦仗的準(zhǔn)備。,調(diào)查流程,各市成立調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,各縣（市、區(qū)）成立調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和調(diào)查隊,各市、縣（市、區(qū)）培訓(xùn)轄區(qū)調(diào)查人員,制訂調(diào)查方案、表格、驗收及督查方案,省級培訓(xùn)市、縣（市、區(qū)）教員,省級成立調(diào)查協(xié)調(diào)小組和辦公室,,調(diào)查準(zhǔn)備階段,調(diào)查流程,調(diào)查員入戶登記，填寫《殘疾人基本情況調(diào)查表》，并依次進(jìn)行各類殘疾篩查,各科醫(yī)生對疑似殘疾人進(jìn)行檢查評定,復(fù)查（邏輯檢查）,驗收,發(fā)現(xiàn)問題,不合格,重新入戶,現(xiàn)場調(diào)查

13、階段,,調(diào)查流程,驗收,事后質(zhì)量核查,編碼,數(shù)據(jù)錄入,數(shù)據(jù)處理,調(diào)查工作總結(jié),數(shù)據(jù)庫開發(fā),數(shù)據(jù)庫使用,各級數(shù)據(jù)匯總上報,數(shù)據(jù)處理階段,,調(diào)查表的填寫及指標(biāo)解釋,一、《殘疾人基本情況調(diào)查表》填寫方法二、《殘疾人基本情況調(diào)查表》填寫注意事項三、《殘疾人基本情況調(diào)查表》的填寫順序四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋五、《殘疾人基本情況調(diào)查表》編碼解釋,一、《殘疾人基本情況調(diào)查表》填寫方法,《殘疾人基本情況調(diào)查表》由調(diào)查員根據(jù)申報人

14、的回答，如實填寫。（一）《殘疾人基本情況調(diào)查表》的填寫方法有兩種：有標(biāo)準(zhǔn)答案的欄目，根據(jù)實際情況圈填；沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的欄目，用文字或阿拉伯?dāng)?shù)字據(jù)實填寫。（二）《殘疾人基本情況調(diào)查表》以人為單位填寫，每份填寫一人。一戶多殘的調(diào)查表要順序保存，不要分開，以防散亂，發(fā)生差錯。,（三）調(diào)查表填寫錯誤的更改方法。如果文字或數(shù)字填寫錯誤，必須將錯誤的地方用雙線劃去。橫行書寫的，用雙橫線劃去，在劃線的上方另行填寫；豎行填寫的，用雙豎線劃去，在劃線的

15、右側(cè)另行填寫；圈填錯誤的，應(yīng)將錯圈序碼連同答案用雙橫線劃去，再據(jù)實填寫。（四）表內(nèi)每個欄目下邊的小方格是編碼格，調(diào)查期間不得填寫，待省、市、縣對調(diào)查表填寫復(fù)核無誤后另行組織編碼（身份證號碼除外，身份證號碼現(xiàn)場調(diào)查時需準(zhǔn)確填寫在18個小方格內(nèi)）。,一、《殘疾人基本情況調(diào)查表》填寫方法,二、《殘疾人基本情況調(diào)查表》填寫注意事項,（一）調(diào)查表的欄目使用鋼筆或簽字筆填寫，字跡要端正清楚。必須用統(tǒng)一規(guī)范的簡化字書寫，不得使用同音異體字和繁體字。

16、阿拉伯?dāng)?shù)字必須按“0123456789”的正體書寫。（二）在調(diào)查登記每個殘疾人的情況時，要力爭與本人見面，無特殊情況，不得由他人代替申報。（三）調(diào)查員應(yīng)對被調(diào)查人申報的情況保密，不得對外提供。（四）要熟悉調(diào)查表的結(jié)構(gòu)，注意掌握調(diào)查表中的條件提示，如跳問與多選。,三、《殘疾人基本情況調(diào)查表》的填寫順序,《殘疾人基本情況調(diào)查表》要逐人逐項進(jìn)行詢問填寫，不得漏填或錯填。調(diào)查表的填寫順序是：第一步，填寫表格上方的詳細(xì)住址、殘疾人序號和聯(lián)

17、系電話。第二步，填寫欄目C1－C21，殘疾類別和殘疾等級以辦理的第二代殘疾人證時殘疾評定為準(zhǔn)；若未辦理第二代殘疾人證，則待殘疾評定后再圈填。第三步，與被調(diào)查人核對所填情況無誤后，請戶主（監(jiān)護(hù)人）在表格下方簽名或蓋章。調(diào)查員簽名并署填表日期。復(fù)核員專指縣級調(diào)查辦公室技術(shù)骨干，復(fù)核員要在驗收表格認(rèn)定合格后簽名。,四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,姓名：豎行填寫本人的正式姓名，無正式姓名的，可填寫乳名、小名或某某氏；未取名的嬰兒可填寫

18、“未取名”。性別、身份證號碼：據(jù)實填寫。戶口性質(zhì)：指被調(diào)查人的常住戶口性質(zhì)，按戶口簿上常住戶口性質(zhì)據(jù)實填寫?；橐鰻顩r：據(jù)實填寫。殘疾類別、殘疾等級：以辦理第二代殘疾人證殘疾評定為準(zhǔn)，若未辦證，則需經(jīng)殘疾評定后據(jù)實填寫。,四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,上年度家庭人均純收入：指被調(diào)查者上一年度家庭全體成員全部經(jīng)濟(jì)收入減去家庭全年各項支出除以家庭總?cè)丝?。收入包括工薪收入、?jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入（如保險、獎金、優(yōu)撫

19、金、資助、出租房收入等）；農(nóng)村的全部收入還包括各種農(nóng)作物、養(yǎng)殖等實物收獲，并要將實物折算成人民幣。支出包括食品、衣著、設(shè)備用品、醫(yī)療保健、交通和通信、教育和文化、雜項商品、社會保障、借貸還債、居住、稅費等年支出。,四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,受教育程度、教育需求：據(jù)實填寫。職業(yè)培訓(xùn)需求（多選）：調(diào)查對象為16歲以上、女性55周歲或男性60周歲以下人員填寫。填寫其本人主要需求并適合其本人身體條件的。選擇“其他”項的，則需在橫線

20、上寫明需求名稱。該欄至多可選填3項。,四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,康復(fù)需求（多選）：精神病防治指通過藥物治療、心理治療、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練等，達(dá)到治療康復(fù)的目的；日間照料與托養(yǎng)指充分利用社區(qū)資源、依靠家庭現(xiàn)有條件，開展殘疾人日間照料與托養(yǎng)。選擇“其他”項的，則需在橫線上寫明需求名稱。該欄至多可選填3項。,四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,是否就業(yè)：調(diào)查對象為16歲以上人員需填寫，16歲以下不填。指該殘疾人在

21、調(diào)查前一周，是否從事過不少于一小時有收入的社會勞動，不足一小時的視為未就業(yè)。有收入是指在該周內(nèi)曾經(jīng)得到或能夠得到工資或家庭收益等，包括現(xiàn)金和實物收入。農(nóng)民在承包的土地上勞動應(yīng)視為有收入的就業(yè)；家庭成員在自家經(jīng)營的商店、門市部、工廠勞動，即使沒有任何收入，也應(yīng)視同為有收入的就業(yè)。在職休假、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、臨時停工和季節(jié)性歇業(yè)而未就業(yè)，也視為當(dāng)前已就業(yè)，包括如因生病或受傷而短期休息、休假和休養(yǎng)的人；脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的人；由于天氣原因、季節(jié)或電力故障、原料

22、或燃料短缺等原因臨時停工的人；從事季節(jié)性勞動，正值歇業(yè)人的等。,四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,就業(yè)者月收入：據(jù)實填寫。調(diào)查對象為16歲以上人員需填寫，16歲以下不填。未就業(yè)者主要生活保障形式（多選）：調(diào)查對象為16歲以上人員需填寫，16歲以下不填。如果被調(diào)查對象同時有多項生活費來源，則選擇其中最主要的1－3項圈填。家庭其他成員供養(yǎng)。指被調(diào)查人依靠家庭其他成員的經(jīng)濟(jì)收入生活。單獨生活、由本家庭戶外的其他親屬供養(yǎng)的也圈填此項。,

23、四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,領(lǐng)取基本生活費。為保證基本生活水平而領(lǐng)取的生活費。包括企業(yè)下崗、內(nèi)退職工領(lǐng)取的基本生活費，失業(yè)救濟(jì)金。五保供養(yǎng)。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。,四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,最低生活保障。簡稱低保，指家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)申請享

24、受最低生活保障待遇。民政優(yōu)撫。指國家為保障和提高三屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人基本生活所給予的優(yōu)撫金。貧困重度殘疾人生活救助。指我省享受低保的、殘疾等級在二級以上的殘疾人每人每月享受的生活救助。,四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,財產(chǎn)性收入。指以資金儲蓄、借貸入股以及財產(chǎn)經(jīng)營、租賃等所取得的利息、股息、紅利、租金等財產(chǎn)性收入生活。保險收入。指主要靠從保險公司領(lǐng)取保險金生活。離退休金。指從原工作單位或社會保險

25、部門領(lǐng)取的離退休生活費。其他。除以上幾種情況之外的其他生活費來源。,四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,人均住房建筑面積及住房類別：住房建筑面積按住房的外墻計算。知道建筑面積的可直接除以家庭總?cè)丝跀?shù)即可，只知道使用面積的，則可使用公式換算：建筑面積＝使用面積÷0.7，再除以家庭總?cè)丝跀?shù)。建筑結(jié)構(gòu)據(jù)實填寫。住房來源：指本戶獲取住房的途徑。,四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,其他需求（多選）：該欄至多可選填3項主要需求。

26、生活救助指政府和社會對生活貧困殘疾人實施專項生活上幫助和支持。醫(yī)療救助指政府和社會對因病而無經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治療的貧困殘疾人實施專項醫(yī)療幫助和支持。就業(yè)扶持指殘疾人就業(yè)困難或缺乏技術(shù)等因素而需要的扶持。,四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,危房改造指非因災(zāi)倒塌或毀損的農(nóng)村貧困殘疾人極度危房戶，經(jīng)申請審核進(jìn)行房屋改造。家庭無障礙改造指在居住建筑內(nèi)為保障殘疾人生活起居便利的配套設(shè)施。其他指除上述救助之外的救助，據(jù)實填寫。是否辦理第

27、二代殘疾人證：據(jù)實填寫。,四、《殘疾人基本情況調(diào)查表》指標(biāo)解釋,參加保險情況（多選）：此欄注意區(qū)分農(nóng)村和城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的要區(qū)分居民和職工。城鎮(zhèn)職工指有工作的城鎮(zhèn)戶籍人口；城鎮(zhèn)居民指無工作的城鎮(zhèn)戶籍人口（不含離休、退休、退職人員）。本欄至多可選填5項。有何特長（多選）：本欄選填該殘疾人最擅長的技能。選擇“其他”項的，則需在橫線上寫明其特長名稱。該欄至多可選填3項。,五、《殘疾人基本情況調(diào)查表》編碼解釋,編碼是指把調(diào)查登記的資料，按一定的分類

28、或排序規(guī)則轉(zhuǎn)換成不同數(shù)字組合，填寫到調(diào)查表給定的編碼格里。本次調(diào)查編碼工作包括地址編碼和調(diào)查表項目編碼。（一）地址編碼。給劃定的各級人口調(diào)查區(qū)域，分配一個唯一的數(shù)字作為代碼，即地址碼。,五、《殘疾人基本情況調(diào)查表》編碼解釋,本次調(diào)查地址碼編碼依照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》進(jìn)行。省級編碼為34，市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居委會）的地址碼請從省殘聯(lián)網(wǎng)站自行下載，個別地址碼最近如有變動，請各地與本級統(tǒng)計局聯(lián)系變更。殘疾人序號以村（

29、居委會）為單位，編碼為4位，按順序依次冠以0001、0002、0003……,五、《殘疾人基本情況調(diào)查表》編碼解釋,（二）調(diào)查表項目編碼。就是把調(diào)查表項目中填寫的文字或數(shù)字原始信息轉(zhuǎn)換成計算機(jī)能夠識別的數(shù)字信息。調(diào)查表項目編碼可歸納為3種類型：1.圈填項：圈標(biāo)準(zhǔn)答案的項目，按圈填的數(shù)字填寫編碼；如康復(fù)需求若圈填01、05兩項，則編碼為,0,1,0,5,五、《殘疾人基本情況調(diào)查表》編碼解釋,2.填數(shù)項：填寫數(shù)字的項目，要按填報的數(shù)字填寫編