十二五發(fā)展規(guī)劃全文

1、一、一、“十一五十一五”以來的工作總結以來的工作總結十一五期間，在縣委、縣政府的正確領導下，民政工作認真貫徹黨和國家及省市縣各項政策和會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強化措施，整體推動，促進了民政各項工作的不斷進步。（一）建立了城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，推進社會保障事業(yè)發(fā)展1、城市低保工作逐步規(guī)范。根據國家和省市關于城市低保的一系列政策措施，在0507連續(xù)三年實現了10%提標的基礎上，08、09年積極落

2、實各項物價補貼，保障了困難群眾的基本生活。按時完成了季度和按月復核及審核審批的工作任務，實行分類施保，分類審核管理。目前，全縣共有城市低保對象2165戶4663人，占城鎮(zhèn)人口的17％，月發(fā)放保障金52萬元，物價補貼27萬元，人均補差116元。全年發(fā)放低保金1007萬元，其中生活補貼354萬元。預計2010年能夠持平。2、農村低保工作運行良好。我縣農村低保是從2007年開始的。2009年，按照省市農村低保規(guī)范化建設年活動的要求，對農村低保

3、進行了全面審核審批。全縣共有農村低保對象3716戶10279人，占農業(yè)人口的6.8％，平均補助水平為每人每月51元，全部實行了社會化發(fā)放，全年發(fā)放農村低保資金590萬元。預計2010年4000戶11000人。3、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作有序開展。2004年農村醫(yī)療救助逐步實施，2007年城市醫(yī)療救助開始實施。經過幾年的發(fā)展，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作逐步得到規(guī)范。2009年發(fā)放農村醫(yī)療救助166萬元，其中，實施大病救助192人，為5566人繳納新

4、型農村合作醫(yī)療17萬元。發(fā)放城市醫(yī)療救助金208萬元，其中，救助城市患重大疾病困難群眾211人，為794人繳納城市醫(yī)保2.6萬元。預計2010年可達400萬元。4、災民救助制度得到有效落實。堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，全面落實《自然災害應急預案》，積極爭取上級救災資金230萬元，救助1.2萬人次。預計2010年可發(fā)放救災資金300萬元。（二）進一步健全基層民主政治建設體系，努力構建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)完成

5、了第二次城市社區(qū)換屆選舉工作，認真推進和諧社區(qū)建設，開展居務公開、民主評議，提高居民自治能力。加強社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，拓展服務領域，增強服務功能，三個社區(qū)均達到了市級和諧社區(qū)標準。完成了第六、七次村委會換屆選舉，協調有關部門，每年對新當選的村委會主要領導在縣黨校進行了培訓。結合實際，不斷探索，繼續(xù)抓好村務公開、民主管理各項制度的完善和落實。2008年被列為全國農村社區(qū)試點實驗縣，2009年又被確定為農村社區(qū)全覆蓋試點縣，農村

6、社區(qū)均成立了社區(qū)管理委員會、社區(qū)服務中心、社會保障服務站、治安調解服務站、公益事業(yè)服務站、環(huán)境衛(wèi)生服務站、婦女與計生服務站、社區(qū)志愿者協會等“一委一中心五站”，并掛牌全面運行。強領導班子建設，堅持民主集中制，從未出現違反黨的原則和財經紀律的問題和現象。今年共接待群眾來信來訪170多人（次），立案處理7人（次），現場答復解決51人（次），其余均及時予以妥善解決，群眾滿意率95%以上。二、存在的問題和面臨的形勢二、存在的問題和面臨的形勢（一

7、）民政工作存在的問題十一五期間，我縣民政工作雖然取得了一些成績，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，民政工作也面臨一些新的困難和問題。一是思想認識有待進一步提高，特別是為民服務能力還有待于進一步提高。二是城鄉(xiāng)救助體系初步建立，還不能達到動態(tài)管理的要求，特別是農村低保還不能做到應保盡保。三是縣財力投入不足，資金短缺，影響了工作的開展。四是民政辦公經費不足，不適應目前民政工作量大、任務重的實際。對于存在的這些問題，我們將在今后的工作中努力

8、加以解決和克服。（二）民政工作面臨的形勢要正確分析當前民政工作面臨的形勢，就必須認真解讀黨的十七大以來歷次會議提出的各項指導精神。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出了以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把構建社會主義和諧社會是作為中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，將保障民生提升到前所未有的高度，將社會建設擺上重要議事日程，從而給以保障民生和社會建設為著力點的民政工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機遇?？茖W發(fā)展觀新觀念的提出，為我國率先走出一條物

9、質文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明相協調的科學發(fā)展道路，全面開創(chuàng)科學發(fā)展新局面指明了一條新途徑。民政工作承擔著保障民生和社會建設的重要職能，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終堅持解放思想，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；始終把握發(fā)展的內在要求，明確民政工作科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標；始終扭住民政工作發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展民政工作的思路舉措等等，所有這些全部都涵蓋了民政工作。省市提出的關乎民生的一涵蓋了民政工作。省市提出的關

10、乎民生的一系列政策措施，以及縣委、縣政府提出的“三大主題”、“五大戰(zhàn)略”等都與民政工作息息相關。換句話說，是民政工作在全縣經濟和社會建設的許多方面任務艱巨、責任重大。三、十二五規(guī)劃指導思想和基本思路三、十二五規(guī)劃指導思想和基本思路指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的各項方針政策，以實現全面構建和諧社會為總目標，以維護民利、保障民主、落實民權為總要求，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨，堅持全面、協調和可持續(xù)