實施整體分流改制 切實做好再就業(yè)工作

1、1實施整體分流改制實施整體分流改制切實做好再就業(yè)工作切實做好再就業(yè)工作中國石油天然氣集團公司中國石油天然氣集團公司是在原中國石油天然氣總公司的基礎(chǔ)上，經(jīng)過重組而組建起的特大型石油石化企業(yè)集團，系國有獨資公司和國家授權(quán)投資的機構(gòu)，是實行上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)銷一體化，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國經(jīng)營的綜合性石油公司，目前，集團公司共有9個控股公司、6個全資公司和44個直屬企事業(yè)單位。主要從事石油天然氣勘探開發(fā)、煉油化工、管道運輸、油氣煉化產(chǎn)品銷售以及

2、石油貿(mào)易和工程技術(shù)服務、加工制造等業(yè)務，是國內(nèi)最大的石油、天然氣生產(chǎn)商和供應商，也是重要的煉油化工產(chǎn)品生產(chǎn)商和供應商之一。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《通知》精神和這次會議安排，現(xiàn)將我集團公司近幾年來貫徹國家有關(guān)要求，推進主輔分離、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制分流和促進再就業(yè)的情況，從以下三個方面做個發(fā)言，并與各單位進行交流。一、深化企業(yè)改革，推進主輔分離和結(jié)構(gòu)和調(diào)整一、深化企業(yè)改革，推進主輔分離和結(jié)構(gòu)和調(diào)整1998年，國家實施石油石化大重組，組建中國石油天然氣集

3、團公司和中國石化集團公司，解決了長期以來石油工業(yè)體制上下游分割和政企不分的問題。重組后的中國石油集團實現(xiàn)了上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)銷一體化，成為真正意義上的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。中國石油天然氣集團公司組建以來，認真貫徹國家關(guān)于國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的方針，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和主輔分離，取得重大進展。1、按照“油公司”模式，實施核心業(yè)務的重組改制。在計劃經(jīng)濟體制下，石油企業(yè)長期以來形成了“大而全”、“小而全”的管理體制，實行

4、自我服務，效率低下。為了解決管理體制和運營機制方面的深層次矛盾，增強集團公司的技術(shù)能力、市場競爭能力和抗御市場風險的能力，參與國際市場競爭，迎接跨國石油公司的嚴峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院的直接領(lǐng)導下，集團公司于1999年實施了大規(guī)模重組改制工作。這次集團公司內(nèi)部重組改制，借鑒國外大石油公司的組織模式，將集團內(nèi)所有石油企業(yè)、煉化企業(yè)、銷售企業(yè)、管道運輸企業(yè)和科研單位中的油氣勘探開發(fā)、煉油化工、銷售、管道等核心業(yè)務以及相關(guān)的資產(chǎn)和人員分離，設(shè)

5、立中國石油天然氣股份有限公司；其它業(yè)務及其相關(guān)資產(chǎn)和人員留在原企業(yè)。重組涉及石油、煉化、銷售、管道、科研等企業(yè)事業(yè)單位53個、資產(chǎn)5070億元、職工154萬人。3放開放活；對中小多種經(jīng)營企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，解決產(chǎn)權(quán)、隸屬、勞動三方面關(guān)系不清的問題，徹底脫鉤分開。二是在分離辦社會職能方面進行了積極探索。經(jīng)積極與有關(guān)政府部門和有關(guān)地方政府協(xié)調(diào)配合，已經(jīng)將部分學校和公安機構(gòu)移交政府管理。已經(jīng)移交政府管理的學校74所、教職員工18418人（

6、6所石油高校11645人、3所大中專技校和65所中小學6803人）；9個企業(yè)與地方政府達成了移交公安機構(gòu)的協(xié)議，目前正在辦理移交手續(xù)，涉及干警1784人。三是加大隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，實施減員增效工作。為解決企業(yè)沉員過多的矛盾，集團公司從2000年開始，對企業(yè)富余人員實行有償解決勞動合同，累計計已達36萬人。在實施中，集團公司和企業(yè)做了大量艱苦的工作，包括幫助有償解除勞動關(guān)系人員接續(xù)保險關(guān)系、支持有償解除勞動關(guān)系人員再就業(yè)、幫助他們解決遇

7、到的困難，以及對其中的黨員進行教育管理等。經(jīng)過近三年艱苦工作，存續(xù)企業(yè)已實現(xiàn)了平衡過渡。經(jīng)營收入逐年增加，生產(chǎn)運行保持平衡，工程技術(shù)服務發(fā)展迅速，扭虧工作見一顯著成效，虧損額逐年下降。存續(xù)部分1999年虧損128億元，2002年可減少到30多億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要成果，主營業(yè)務得到有效發(fā)展，僅2001年就完成裝置更新投資45.5億元。工程技術(shù)服務臺的總體裝備水平開始有所提高。與此同時，隊伍結(jié)構(gòu)，也得到明顯改善，存續(xù)部分的總?cè)藬?shù)從分開分立

8、之初的106萬人減到目前的75萬人。事實充分說明，中同確定的國有企業(yè)改革方針和政策措施是完全正確的，我們石油集團公司所進行的改革實踐也是成功的。二、整體分流改制試點工作的做法及主要成效二、整體分流改制試點工作的做法及主要成效集團公司從2000年9月開始啟動整體分流改制試點工作。截至目前，我們從20戶直屬企業(yè)總數(shù)1啟以上）中選擇了62家單位試點，其中已完成改制產(chǎn)37家，分流職工6080人，涉及資產(chǎn)13億元，負債8億元，凈資產(chǎn)5億元。1、統(tǒng)