政 府 工 作 報(bào) 告

1、政府工作報(bào)告——2012年2月19日在山東省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上山東省省長(zhǎng)姜大明各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。一、一、2011年工作回顧年工作回顧過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，全省人民在中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，全

2、省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就，經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)政收入、進(jìn)出口總額分別邁上四萬億元、三千億元、兩千億美元新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增速，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。一年來，主要做了以下工作。（一）貫徹中央宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

3、由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元，增長(zhǎng)10.9%；地方財(cái)政收入3455.7億元，增長(zhǎng)25.7%。一是多措并舉穩(wěn)定物價(jià)。把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，著力發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管，物價(jià)漲幅得到有效遏制，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5%，低于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。不斷健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼7.2億元。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，投機(jī)、投資性需

4、求得到明顯抑制，全省商品房銷售價(jià)格漲幅出現(xiàn)回落。二是積極主動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需。著力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，企業(yè)工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線上調(diào)15%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)26%，連續(xù)七年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。繼續(xù)實(shí)施家電、摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新政策，銷售家電2212萬件、摩托車59萬輛。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到16675.9億元，增長(zhǎng)17.3%。優(yōu)先保證重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求，有序啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)

5、化。固定資產(chǎn)投資達(dá)到25928.4億元，增長(zhǎng)21.8%，其中技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)均高于投資平均增速，民間投資比重達(dá)到80.4%。落實(shí)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，取消了31項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。三是積極防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，全省政府債務(wù)水平總體安全可控，金融業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額比年初增加5029億元。24.8%，其中出口、進(jìn)口分別增長(zhǎng)20.7%和29.8%。成功舉辦第三屆香港山東周、“孔子故里

6、好客山東臺(tái)灣行”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，利用外資水平進(jìn)一步提高，全省實(shí)際到帳外資111.6億美元，增長(zhǎng)21.7%。企業(yè)“走出去”步伐加快，境外投資、對(duì)外工程營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)46.4%、42.7%。（五）加強(qiáng)各項(xiàng)民生建設(shè)，努力提高社會(huì)管理水平。年初承諾的26件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，新增財(cái)力的七成投向民生，全省民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到54.8%，提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22792元，增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入8342元，增長(zhǎng)19.

7、3%，農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。城鄉(xiāng)新增就業(yè)連續(xù)八年“雙過百萬”。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比國(guó)家要求提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元?！袄瞎比藛T全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。大力促進(jìn)教育公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)全部化解，高校債務(wù)化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。開

8、工建設(shè)保障房38.9萬套，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工率達(dá)71.2%。全面完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)，320萬戶農(nóng)民住房條件得到明顯改善。地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊避險(xiǎn)搬遷工作進(jìn)展順利。超額完成農(nóng)村飲水安全工程年度建設(shè)任務(wù)。城市生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)“一縣一場(chǎng)”。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，新口徑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2300億元，增長(zhǎng)16%。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，青島、煙

9、臺(tái)繼續(xù)保持“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，臨沂、淄博進(jìn)入“全國(guó)文明城市”行列。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，新一屆村委會(huì)選舉順利完成。扎實(shí)推進(jìn)平安山東建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，重視抓好安全生產(chǎn)和食品安全，認(rèn)真做好信訪工作，不斷完善應(yīng)急管理體制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。一年來，我們積極推進(jìn)依法行政，辦理省人大代表建議321件、政協(xié)提案551件。提請(qǐng)省人大審議通過地方性法規(guī)8件，發(fā)布政府規(guī)章15件。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政監(jiān)察和行政問責(zé)。堅(jiān)持不

10、懈開展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處了一批腐敗分子。圓滿完成年度征兵任務(wù)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空和優(yōu)撫安置工作成效顯著，全省17個(gè)市全都獲得國(guó)家級(jí)雙擁模范城稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了這一工作“八連冠”。人口計(jì)生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、史志、氣象和防震減災(zāi)等工作取得新的成績(jī)。各位代表，去年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策

11、的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省上下同心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位致以崇高的敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯的感謝!二、二、2012年工作總體要求年工作總體要求今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年工作，