政 府 工 作 報 告

1、政府工作報告——2012年2月19日在山東省第十一屆人民代表大會第五次會議上山東省省長姜大明各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。一、一、2011年工作回顧年工作回顧過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，全省人民在中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，積極作為、科學(xué)務(wù)實，團(tuán)結(jié)一心、扎實工作，全

2、省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就，經(jīng)濟(jì)總量、地方財政收入、進(jìn)出口總額分別邁上四萬億元、三千億元、兩千億美元新臺階，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增速，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。我們鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。一年來，主要做了以下工作。（一）貫徹中央宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

3、由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元，增長10.9%；地方財政收入3455.7億元，增長25.7%。一是多措并舉穩(wěn)定物價。把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，著力發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管，物價漲幅得到有效遏制，全年居民消費(fèi)價格總水平上漲5%，低于全國平均水平0.4個百分點(diǎn)。不斷健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼7.2億元。認(rèn)真執(zhí)行國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，投機(jī)、投資性需

4、求得到明顯抑制，全省商品房銷售價格漲幅出現(xiàn)回落。二是積極主動擴(kuò)大內(nèi)需。著力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，企業(yè)工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線上調(diào)15%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)26%，連續(xù)七年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。繼續(xù)實施家電、摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新政策，銷售家電2212萬件、摩托車59萬輛。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到16675.9億元，增長17.3%。優(yōu)先保證重點(diǎn)在建續(xù)建項目資金需求，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設(shè)，投資實現(xiàn)穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)

5、化。固定資產(chǎn)投資達(dá)到25928.4億元，增長21.8%，其中技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資增長均高于投資平均增速，民間投資比重達(dá)到80.4%。落實扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，取消了31項行政事業(yè)性收費(fèi)。三是積極防范和化解財政金融風(fēng)險，全省政府債務(wù)水平總體安全可控，金融業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額比年初增加5029億元。24.8%，其中出口、進(jìn)口分別增長20.7%和29.8%。成功舉辦第三屆香港山東周、“孔子故里

6、好客山東臺灣行”等重大經(jīng)貿(mào)活動，利用外資水平進(jìn)一步提高，全省實際到帳外資111.6億美元，增長21.7%。企業(yè)“走出去”步伐加快，境外投資、對外工程營業(yè)額分別增長46.4%、42.7%。（五）加強(qiáng)各項民生建設(shè)，努力提高社會管理水平。年初承諾的26件實事全部兌現(xiàn)，新增財力的七成投向民生，全省民生支出占財政支出的比重達(dá)到54.8%，提高了3.8個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22792元，增長14.3%；農(nóng)民人均純收入8342元，增長19.

7、3%，農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。城鄉(xiāng)新增就業(yè)連續(xù)八年“雙過百萬”。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度比國家要求提前一年實現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元?！袄瞎比藛T全部納入工傷保險范圍。全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實推進(jìn)。大力促進(jìn)教育公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)全部化解，高校債務(wù)化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。開

8、工建設(shè)保障房38.9萬套，超額完成國家下達(dá)任務(wù)，連同結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工率達(dá)71.2%。全面完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)，320萬戶農(nóng)民住房條件得到明顯改善。地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊避險搬遷工作進(jìn)展順利。超額完成農(nóng)村飲水安全工程年度建設(shè)任務(wù)。城市生活垃圾處理實現(xiàn)“一縣一場”。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，新口徑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2300億元，增長16%。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，青島、煙

9、臺繼續(xù)保持“全國文明城市”稱號，臨沂、淄博進(jìn)入“全國文明城市”行列。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，新一屆村委會選舉順利完成。扎實推進(jìn)平安山東建設(shè)和社會治安綜合治理，重視抓好安全生產(chǎn)和食品安全，認(rèn)真做好信訪工作，不斷完善應(yīng)急管理體制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。一年來，我們積極推進(jìn)依法行政，辦理省人大代表建議321件、政協(xié)提案551件。提請省人大審議通過地方性法規(guī)8件，發(fā)布政府規(guī)章15件。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政監(jiān)察和行政問責(zé)。堅持不

10、懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處了一批腐敗分子。圓滿完成年度征兵任務(wù)，國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空和優(yōu)撫安置工作成效顯著，全省17個市全都獲得國家級雙擁模范城稱號，實現(xiàn)了這一工作“八連冠”。人口計生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、對臺、僑務(wù)、檔案、史志、氣象和防震減災(zāi)等工作取得新的成績。各位代表，去年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策

11、的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省上下同心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位致以崇高的敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!二、二、2012年工作總體要求年工作總體要求今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年工作，