解析-第一次全國污染源普查公報

1、本報北京2月9日電（記者李禾）今天，歷時兩年多的《第一次全國污染源普查公報》由環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布。這份建立在對近600萬個對象調查，11億個的污染源基本數(shù)據(jù)基礎上的《公報》，既有過去熟知的一些情況，如工業(yè)污染結構突出、集中在少數(shù)行業(yè)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)污染物排放總量大等，也有不少通過普查反應出來的新問題，如農(nóng)業(yè)源對水污染的貢獻程度高，機動車排放污染物對城市大氣污染影響大等。其中，農(nóng)業(yè)源對水污染的貢獻程度之高，出乎很多人的意

2、料，其排放的化學需氧量總氮、總磷分別占排放總量的43.7%、57.2%和67.4%。也就是說，不解決農(nóng)業(yè)源污染防治，就不可能解決我國的水污染問題。不過讓人高興的是，根據(jù)“環(huán)境倒U曲線理論”或“環(huán)境庫茲涅茨理論”，在人均8000美元時，污染才達到峰值，之后開始下降。由于中國采取了主要污染物總量強制控制措施，在“十二五”還將繼續(xù)實行主要污染物總量控制計劃，并擴大控制污染物的種類，所以中國可能在人均不到3000美元時，出現(xiàn)污染峰值，之后環(huán)境質

3、量會逐步得到改善。新華社北京2月9日電（記者顧瑞珍）我國9日發(fā)布《第一次全國污染源普查公報》，標志著歷時兩年多的第一次全國污染源普查圓滿結束。環(huán)境保護部負責人就此回答了新華社記者的提問。全國污染源普查是一次重大國情調查有利于促進經(jīng)濟結構調整和環(huán)境友好型社會建設記者：國者：國務院決定開展第一次全國院決定開展第一次全國污染源普染源普查，這是一次重大的國情是一次重大的國情調查調查。請您介您介紹一下普下普查成果成果對我國我國環(huán)保和保和經(jīng)濟經(jīng)濟社

4、會的社會的發(fā)展將起哪些作用？展將起哪些作用？負責人：搞好全國污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調控，促進經(jīng)濟結構調整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。此次污染源普查基本掌握了各類污染源的數(shù)量和行業(yè)、地區(qū)、流域的分布，各類污染源排放的主要污染物及其排放量

5、、排放去向，污染治理設施運行狀況、污染治理水平和存在問題等情況。初步建立了國家與地方各級各類污染源信息數(shù)據(jù)庫，有助于實現(xiàn)對重點污染源的動態(tài)跟蹤、實時監(jiān)控和總量核算。梳理存在安全隱患的重點源，將污染源普查數(shù)據(jù)應用到環(huán)境應急和預警中，提供事故應急措施、報警信息和救援信息。普查建立起的基本單位臺賬和數(shù)據(jù)庫，使各級環(huán)保部門可以直觀地查閱，便于今后更好地開展環(huán)保監(jiān)管工作。核算出污染物的產(chǎn)生量、排放量。在普查工作中，首先了解污染源的基本信息，做到調

6、查清，登記準；其次是通過監(jiān)測法、產(chǎn)排污系數(shù)法、物料衡算等方法進行核算，準確得出各類污染源產(chǎn)排污量、排放去向等信息，通過計算機匯總，進而掌握全國、地區(qū)、流域、行業(yè)各類污染源的排污狀況。記者：通過這次污染源普查，我們都掌握了一些什么信息、取得了哪些成果？記者：通過這次污染源普查，我們都掌握了一些什么信息、取得了哪些成果？負責人：全國普查共完成592.6萬個污染源。其中：工業(yè)源157.6萬個、生活源144.6萬個、農(nóng)業(yè)源289.9萬個、集中式

7、污染治理設施4790個。通過污染源普查，構建了開展大規(guī)模普查的工作體系、技術體系和方法體系。掌握了各類污染源情況，建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫。收集了全國592萬多家有污染源的單位和個體經(jīng)營戶與環(huán)境有關的基本數(shù)據(jù)，建起了全國污染源基本單位臺賬和國家、省、市、縣四級數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。首次基本摸清了各類農(nóng)業(yè)源污染物排放情況，彌補了以往常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計調查的不足，為改革原有環(huán)境統(tǒng)計調查體系，建立科學、高效的環(huán)境統(tǒng)計制度帶來了契機。此外，進一步掌握了我國工業(yè)污

8、染源排放的行業(yè)特征，為確定“十二五”期間工業(yè)污染源防治的重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點污染源，調整產(chǎn)業(yè)布局打下了基礎，為解決直接危害人民健康突出環(huán)境問題和處置重大污染隱患提供了科學依據(jù)。主要水污染物排放量有四成以上來自農(nóng)業(yè)污染源三大舉措應對農(nóng)業(yè)面源污染治理記者：從普查公報看，農(nóng)業(yè)源的主要水污染物已經(jīng)占很大比重，對水環(huán)境帶來很大的記者：從普查公報看，農(nóng)業(yè)源的主要水污染物已經(jīng)占很大比重，對水環(huán)境帶來很大的壓力，請問打算采取什么措施來控制農(nóng)業(yè)源的污

9、染？壓力，請問打算采取什么措施來控制農(nóng)業(yè)源的污染？負責人：從普查結果看，主要水污染物排放量有四成以上來自農(nóng)業(yè)污染源。農(nóng)業(yè)源污染物排放對水環(huán)境的影響較大，其化學需氧量排放量為1324.09萬噸，占化學需氧量排放總量的43.7％。農(nóng)業(yè)源也是總氮、總磷排放的主要來源，其排放量分別為270.46萬噸和28.47萬噸，分別占排放總量的57.2％和67.4％。但農(nóng)業(yè)源的污染問題，要用發(fā)展和引導的辦法來解決，不能因為面源污染而不發(fā)展或少發(fā)展農(nóng)業(yè)，這不

10、符合人民群眾的生產(chǎn)生活需要，但在發(fā)展的同時，也要統(tǒng)籌考慮出臺扶持和引導政策，加大工作力度，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，推廣測土配方施肥技術，加強技術指導與服務，提倡增施有機肥；科學合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，研制高效有機農(nóng)藥；以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快建設養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染；建設秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物處理設施，推進人畜糞便、生活垃圾等向肥