供電公司地震、地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案

1、附件：地震、地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案1總則總則1.1編制目的為正確、高效、快速地處置地震地質(zhì)等災(zāi)害事件，最大限度地減少地震地質(zhì)等災(zāi)害給（以下簡稱公司）造成的影響和損失，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及福建省電力公司和應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合本公司電力生產(chǎn)特點和應(yīng)急管理工作的實際制定。國家電網(wǎng)生〔2010〕1492號《關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司氣

2、象災(zāi)害處置等四項應(yīng)急預(yù)案的通知》國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2010〕1406號《國家電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》閩電生產(chǎn)〔2008〕665號《福建省電力有限公司處置自然災(zāi)害大面積破壞電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》1.3適用范圍本預(yù)案適用于公司應(yīng)對和處置因地震以及泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害造成的電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備較大范圍損壞或重要設(shè)施設(shè)備損壞事件。2應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置基本原則2.1以人為本、減少危害把保障公司員工和人民群眾的生命財產(chǎn)安全

3、作為首要任務(wù)，最大程度減少地震地質(zhì)等災(zāi)害造成的人員傷亡和各類危害。2.2居安思危、預(yù)防為主貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對地震地質(zhì)等災(zāi)害的各項準(zhǔn)備工作。2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)落實上級單位的部署，在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的要求，開展地震地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)防和處置工作。2.4考慮全局、突出重點采取必要手段保證大電網(wǎng)安全；通過靈

4、活方式重點保障高?？蛻?、重要客戶應(yīng)急供電及人民群眾基本生活用電。2.5快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對充分發(fā)揮公司優(yōu)勢，建立健全“上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)作，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開展地震地質(zhì)等災(zāi)害處置工作。3事件類型和危害程度分析事件類型和危害程度分析3.1危險源分析地震地質(zhì)等災(zāi)害具有不可預(yù)測性，地處環(huán)太平洋地震帶周圍。3.2危害程度分析地震地質(zhì)等災(zāi)害除造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備損毀，還會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對關(guān)系國計民

5、生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大破壞，導(dǎo)致交通、通訊癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，電網(wǎng)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作的開展應(yīng)綜合考慮以上因素。4事件分級事件分級根據(jù)地震地質(zhì)等災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重程度、影響范圍、可能導(dǎo)致電網(wǎng)緊急情況等將地震地質(zhì)等災(zāi)害事件分為四級：特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。4.1特別重大事件出現(xiàn)下列情況之一，為公司地震地質(zhì)等災(zāi)害特別重大事件：（1）國家確定為特別重大地震地質(zhì)等災(zāi)害事件的；（1）接受省公司應(yīng)急指揮

6、機(jī)構(gòu)及上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)；（2）根據(jù)公司處置地震地質(zhì)等災(zāi)害工作的需要，向市政府有關(guān)職能部門提出援助請求；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司搶險救援、恢復(fù)重建工作，執(zhí)行公司相關(guān)部署和決策；（4）宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動、調(diào)整和終止事件響應(yīng)；（5）決定披露相關(guān)信息。5.2.1.2公司地震地質(zhì)等災(zāi)害處置辦公室職責(zé)（1）落實公司地震地質(zhì)等災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項工作；（2）開展信息搜集、統(tǒng)計匯總、上報工作；（3）協(xié)調(diào)公司各職能部門開展應(yīng)急處置工作

7、；（4）負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門溝通，匯報應(yīng)急相關(guān)信息；（5）協(xié)助披露有關(guān)信息。5.2.2公司各單位職責(zé)（1）生技部：負(fù)責(zé)電網(wǎng)在運(yùn)設(shè)備設(shè)施現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調(diào)；（2）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作和社會維穩(wěn)工作；（3）財務(wù)部：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)、事故恢復(fù)及災(zāi)后重建所需的資金投入；（4）安監(jiān)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的安全監(jiān)督管理工作；（5）營銷部：負(fù)責(zé)用戶恢復(fù)供電及應(yīng)急發(fā)電設(shè)備的調(diào)配工作。（6）基建部：負(fù)責(zé)建設(shè)項目現(xiàn)場設(shè)備

8、設(shè)施搶修工作的組織、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織基建施工力量參加搶險救援、搶修恢復(fù)工作；（7）物資部：負(fù)責(zé)應(yīng)急及恢復(fù)重建物資供應(yīng)及運(yùn)輸工作；（8）政工部（新聞中心）：負(fù)責(zé)媒體應(yīng)對、輿情引導(dǎo)和信息對外披露工作；（9）人資部：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和善后安置工作；（10）調(diào)度所：負(fù)責(zé)電網(wǎng)調(diào)度和公司應(yīng)急通信工作；（11）工會：組織抗災(zāi)搶險隊伍現(xiàn)場慰問，協(xié)助做好后勤保障工作并指導(dǎo)現(xiàn)場開展?fàn)巹?chuàng)工人先鋒號活動。搶修工作結(jié)束后，組織開展行政系統(tǒng)的評先評優(yōu)活動。（12）各生產(chǎn)

9、單位：做好應(yīng)急相關(guān)工作，接受應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，地震地質(zhì)等災(zāi)害發(fā)生時組織做好人員撤離工作；災(zāi)害過后，應(yīng)做好事故搶險、生產(chǎn)恢復(fù)等現(xiàn)場工作，盡快修復(fù)受損電力設(shè)施，恢復(fù)電網(wǎng)的正常運(yùn)行，減少災(zāi)害造成的損失，并確保搶修過程中人身和設(shè)備的安全。6預(yù)防與預(yù)警6.1風(fēng)險監(jiān)測6.1.1公司各單位及公司地震地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急處置辦公室（以下簡稱公司應(yīng)急辦公室）應(yīng)密切監(jiān)測地震地質(zhì)等災(zāi)害風(fēng)險，落實風(fēng)險預(yù)控措施。6.1.2風(fēng)險監(jiān)測的方法和信息收集包括以下渠道：（1）在

10、地震地質(zhì)等災(zāi)害多發(fā)期，應(yīng)密切注意政府相關(guān)部門發(fā)布的地震地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)報，定期對處于地震帶和地質(zhì)多發(fā)區(qū)的電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備巡查，掌握相關(guān)情況，制定并實施防震減災(zāi)措施，發(fā)現(xiàn)異常及時上報公司應(yīng)急辦公室及各職能部門；（2）利用防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)，及早獲得各級地震地質(zhì)監(jiān)測臺網(wǎng)和群測點監(jiān)測到的地震地質(zhì)等災(zāi)害微觀前兆信息和宏觀異?，F(xiàn)象，密切觀察地震地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對所屬電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的巡查，采取有效的減災(zāi)措施，防范突發(fā)地震地質(zhì)等災(zāi)害對電網(wǎng)造成破壞，發(fā)現(xiàn)異

11、常及時上報公司應(yīng)急辦公室及各職能部門；（3）公司應(yīng)急辦公室、各職能部門及所屬各單位應(yīng)與政府有關(guān)部門建立相應(yīng)的地震地質(zhì)及次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。6.1.3風(fēng)險監(jiān)測報告各單位發(fā)現(xiàn)、獲得重大地震地質(zhì)等災(zāi)害風(fēng)險信息后，應(yīng)及時分別向公司應(yīng)急辦公室及各職能部門上報。6.2預(yù)警分級根據(jù)地震地質(zhì)等災(zāi)害的級別以及災(zāi)害對電網(wǎng)、電力設(shè)施可能造成的損壞程度，將地震地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)分為四級：一級、二級、三級和四級