太原市環(huán)太原市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的應(yīng)用

1、AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementfthedegreeofMasterofEngineering太原市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案太原市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2005]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)，保證全市環(huán)境保

2、護(hù)系統(tǒng)依法行政，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的環(huán)保行政執(zhí)法體系，根據(jù)《太原市人民政府關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的通知》要求(并政發(fā)[2006]4號(hào))，在全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)環(huán)保部門(mén)法治建設(shè)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《綱要》，提高環(huán)境

3、保護(hù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政的觀念和能力，創(chuàng)新管理方式，提高環(huán)境保護(hù)行政管理效能，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的環(huán)境合法權(quán)益，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，全面推進(jìn)全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政進(jìn)程。二、行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)：梁麗明(市環(huán)保局局長(zhǎng))副組長(zhǎng)：劉福(市環(huán)保局副局長(zhǎng))成員：張智杰(市環(huán)保局政策法規(guī)處處長(zhǎng))張安武(市環(huán)保局辦公室主任)賈瑞芳(市紀(jì)檢委駐環(huán)保局監(jiān)察室主任)劉明君(市環(huán)保局人事處處長(zhǎng))政策法規(guī)處負(fù)責(zé)局系統(tǒng)的行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的組織

4、、協(xié)調(diào)、檢查，組織對(duì)執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行梳理，并將梳理結(jié)果報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行審核確認(rèn)備案。各縣(市)環(huán)保局、各直屬分局負(fù)責(zé)本單位的行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，參照太原市環(huán)保局組織進(jìn)行行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，要求梳理執(zhí)法依據(jù)要準(zhǔn)確完整，與上級(jí)有關(guān)部門(mén)執(zhí)法依據(jù)相銜接。2)梳理要求執(zhí)法依據(jù)包括本部門(mén)所執(zhí)行的有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章，以及本部門(mén)的“三定”方案。其他規(guī)范性文件和政策措施一般不能作為執(zhí)法依據(jù)。

5、執(zhí)法依據(jù)包括本部門(mén)所執(zhí)行的專業(yè)法律規(guī)范，行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法等公共法律規(guī)范，以本部門(mén)為主要執(zhí)法部門(mén)的法律規(guī)范，協(xié)助配合其他部門(mén)實(shí)施執(zhí)法行為的法律規(guī)范。梳理執(zhí)法依據(jù)要準(zhǔn)確完整，與上級(jí)有關(guān)部門(mén)執(zhí)法依據(jù)相銜接，與執(zhí)法依據(jù)的制定、修改和廢止情況相銜接。要將梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章順序進(jìn)行分類排列，列明目錄，下發(fā)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并通過(guò)執(zhí)法公示欄和市政府網(wǎng)站向社會(huì)公示。3、分解執(zhí)法職權(quán)界定執(zhí)法責(zé)任由人事

6、處和法規(guī)處提出分解執(zhí)法職權(quán)的初步意見(jiàn)，然后下發(fā)各處室、下屬單位核實(shí)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后，最終界定執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任。1)分解執(zhí)法職權(quán)根據(jù)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位設(shè)置，將本部門(mén)法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，提出工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，按照法定職權(quán)行使權(quán)力履行職責(zé)，不得擅自增加或擴(kuò)大本部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)限。分解執(zhí)法職權(quán)要堅(jiān)持科學(xué)合理、理順關(guān)系、相互配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，既避免交叉重復(fù)，又防止權(quán)限過(guò)于集中，做到流程清楚、要求具體、期限明確。報(bào)市