環(huán)評愛好者論壇_建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)理工作實施方案

1、建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)理工作實施方案(討論稿)為進一步落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時“制度減少建設(shè)項目對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響進一步加強建設(shè)項目從環(huán)保審批到竣工驗收之間階段的管理工作國家環(huán)?？偩謱ι鷳B(tài)影響為主的建設(shè)項目開展了環(huán)境保護監(jiān)理試點工作浙江省也以政府令的形式要求對環(huán)境影響較大的建設(shè)項目施工和落實環(huán)保“三同時“措施過程實施環(huán)境保護監(jiān)理.建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)理應(yīng)該是指在項目建設(shè)過程中由建設(shè)單位委托具有環(huán)境保護監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位對其項目工程

2、施工過程中的環(huán)境保護措施和為項目生產(chǎn)營運配套建設(shè)的環(huán)保污染防治“三同時“措施落實情況進行全過程監(jiān)理對承建單位的建設(shè)行為對環(huán)境的影響情況進行檢查并對污染防治措施和生態(tài)保護情況進行檢查的技術(shù)監(jiān)督過程以確保各項環(huán)保措施落到實處滿足環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的要求符合竣工環(huán)保驗收的條件.一開展環(huán)境保護監(jiān)理工作的必要性當前我國建設(shè)項目環(huán)境管理實行的是建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時“兩項制度對于控制新污染的發(fā)生取得了積極的效果.然而現(xiàn)行的建設(shè)項目環(huán)境管

3、理模式主要是針對項目環(huán)境影響報告書的審批及工程竣工驗收階段的管理而對環(huán)境影響報告書批復(fù)之后“三同時“竣工驗收之前的設(shè)計施工階段環(huán)保管理由于各級環(huán)保行政管理部門的監(jiān)察隊伍人力有限只能進行抽查.隨著市場經(jīng)濟的逐步實現(xiàn)投資多元化帶來了新的環(huán)境挑戰(zhàn)許多投資者基于資金效益和管理等方面的因素在項目的建設(shè)期間未能充分考慮環(huán)保設(shè)施的建設(shè)給企業(yè)投產(chǎn)后污染物達標排放留下了嚴重的隱患有些項目沒有按照環(huán)境影響報告書及環(huán)境保護行政管理部門的批復(fù)的要求進行設(shè)計和施

4、工擅自改變生產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備擅自調(diào)整排污管道的走向項目投產(chǎn)后污染物突破排放總量控制要求環(huán)保設(shè)施無法滿足達標排放的要求給環(huán)境保護造成了無法彌補的缺憾.同時近年來建設(shè)項目的規(guī)模越來越大涉及的行業(yè)范圍日益廣泛技術(shù)內(nèi)容越來越復(fù)雜單靠過去那種環(huán)境監(jiān)察隊伍人力有限的定期或不定期的現(xiàn)場監(jiān)管抽查已經(jīng)難以適應(yīng)當前的環(huán)境管理現(xiàn)狀因此有必要強制性推行實施環(huán)境保護監(jiān)理制度通過借助第三方性質(zhì)的社會中介機構(gòu)力量對建設(shè)項目建設(shè)過程的環(huán)境保護及“三同時“措施的

5、落實情況實施全過程監(jiān)理以進一步強化“三同時“制度.實施項目環(huán)境保護監(jiān)理制度后通過環(huán)境保護監(jiān)理單位對項目建設(shè)過程的環(huán)保監(jiān)理工作可使建設(shè)項目避免出現(xiàn)掛萬漏一的情況.環(huán)保主管部門就能夠集中精力對建設(shè)項目進行有重點的管理.二開展環(huán)境保護監(jiān)理工作的法律法規(guī)依據(jù)(1)國家環(huán)?？偩帧督ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》(第13號令).(2)浙江省人民政府《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》(第166號政府令).(3)浙江省環(huán)境保護局《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保

6、護“三同時“管理暫行辦法》(浙環(huán)發(fā)[2002]155號).(4)浙江省環(huán)境保護局《關(guān)于在建設(shè)項目中推行環(huán)境監(jiān)理的通知》(浙環(huán)發(fā)[2004]23號).(5)交通部《關(guān)于開展交通環(huán)境保護監(jiān)理工作的通知》(交環(huán)發(fā)[2004]314號)等相關(guān)文件.(6)《中華人民共和國建筑法》第三十條規(guī)定(國家推行建筑工程監(jiān)理制度國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍.)的審批部門為國家建設(shè)行政主管部門因此環(huán)境保護監(jiān)理單位資質(zhì)的申領(lǐng)和確認條件應(yīng)遵守《工程監(jiān)

7、理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求但對照后發(fā)現(xiàn)又不能完全套用該規(guī)定既參照執(zhí)行又有所區(qū)別.建議如下:環(huán)境保護工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級分為甲級乙級和丙級資質(zhì)申領(lǐng)等級標準條件分別為:甲級1.企業(yè)負責人和技術(shù)負責人應(yīng)當具有15年以上從事環(huán)保監(jiān)理工作的經(jīng)歷企業(yè)技術(shù)負責人應(yīng)當取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書2.取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于25人3.注冊資本不少于100萬元4.近三年內(nèi)監(jiān)理過五個以上大型(項目總投資5000萬人民幣以上)環(huán)保監(jiān)理

8、工程項目.乙級1.企業(yè)負責人和技術(shù)負責人應(yīng)當具有10年以上從事環(huán)保監(jiān)理工作的經(jīng)歷企業(yè)技術(shù)負責人應(yīng)當取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書2.取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于15人3.注冊資本不少于50萬元4.近三年內(nèi)監(jiān)理過三個以上大型環(huán)保監(jiān)理工程項目.丙級1.企業(yè)負責人和技術(shù)負責人應(yīng)當具有5年以上從事環(huán)保監(jiān)理工作的經(jīng)歷企業(yè)技術(shù)負責人應(yīng)當取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書2.取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于5人3.注冊資本不少于1

9、0萬元4.承擔過三個以上中型(項目總投資3000萬人民幣以上)環(huán)保監(jiān)理工程項目.新設(shè)立的環(huán)境保護工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當?shù)焦ど绦姓芾聿块T登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照并經(jīng)當?shù)丨h(huán)保主管部門預(yù)審?fù)夂蠓娇上蚱髽I(yè)注冊所在地的縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)辦理資質(zhì)申請手續(xù)并向環(huán)保建設(shè)行政主管部門提供下列資料:1環(huán)境保護工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表2企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照3企業(yè)章程4企業(yè)負責人和技術(shù)負責人的工作簡歷環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書等有關(guān)證明材料5工程

10、監(jiān)理人員的環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書6需要出具的其他有關(guān)證件資料.甲級環(huán)境保護工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)上報審批.乙丙級環(huán)境保護工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由縣(市)區(qū)建設(shè)局審核后上報市建委對達到市建委參照工程監(jiān)理單位資質(zhì)申領(lǐng)條件設(shè)立的環(huán)境保護監(jiān)理單位資質(zhì)條件的市建委征得我局初審?fù)夂笈鷾试搯挝猾@得環(huán)境保護監(jiān)理資質(zhì).審批實行即時審批或者定期審批根據(jù)市建委規(guī)定執(zhí)行.市建委頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》.新設(shè)立的環(huán)境保護工程監(jiān)理企業(yè)其資質(zhì)等級按照最低