環(huán)評(píng)愛(ài)好者論壇_建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作實(shí)施方案

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作實(shí)施方案(討論稿)為進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)“制度減少建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目從環(huán)保審批到竣工驗(yàn)收之間階段的管理工作國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)監(jiān)理試點(diǎn)工作浙江省也以政府令的形式要求對(duì)環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目施工和落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)“措施過(guò)程實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)理.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)理應(yīng)該是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由建設(shè)單位委托具有環(huán)境保護(hù)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)其項(xiàng)目工程

2、施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施和為項(xiàng)目生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)配套建設(shè)的環(huán)保污染防治“三同時(shí)“措施落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理對(duì)承建單位的建設(shè)行為對(duì)環(huán)境的影響情況進(jìn)行檢查并對(duì)污染防治措施和生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行檢查的技術(shù)監(jiān)督過(guò)程以確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的要求符合竣工環(huán)保驗(yàn)收的條件.一開(kāi)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的必要性當(dāng)前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理實(shí)行的是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)“兩項(xiàng)制度對(duì)于控制新污染的發(fā)生取得了積極的效果.然而現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管

3、理模式主要是針對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批及工程竣工驗(yàn)收階段的管理而對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)之后“三同時(shí)“竣工驗(yàn)收之前的設(shè)計(jì)施工階段環(huán)保管理由于各級(jí)環(huán)保行政管理部門的監(jiān)察隊(duì)伍人力有限只能進(jìn)行抽查.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步實(shí)現(xiàn)投資多元化帶來(lái)了新的環(huán)境挑戰(zhàn)許多投資者基于資金效益和管理等方面的因素在項(xiàng)目的建設(shè)期間未能充分考慮環(huán)保設(shè)施的建設(shè)給企業(yè)投產(chǎn)后污染物達(dá)標(biāo)排放留下了嚴(yán)重的隱患有些項(xiàng)目沒(méi)有按照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及環(huán)境保護(hù)行政管理部門的批復(fù)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施

4、工擅自改變生產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備擅自調(diào)整排污管道的走向項(xiàng)目投產(chǎn)后污染物突破排放總量控制要求環(huán)保設(shè)施無(wú)法滿足達(dá)標(biāo)排放的要求給環(huán)境保護(hù)造成了無(wú)法彌補(bǔ)的缺憾.同時(shí)近年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大涉及的行業(yè)范圍日益廣泛技術(shù)內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜單靠過(guò)去那種環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人力有限的定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管抽查已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境管理現(xiàn)狀因此有必要強(qiáng)制性推行實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)理制度通過(guò)借助第三方性質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的環(huán)境保護(hù)及“三同時(shí)“措施的

5、落實(shí)情況實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理以進(jìn)一步強(qiáng)化“三同時(shí)“制度.實(shí)施項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)理制度后通過(guò)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的環(huán)保監(jiān)理工作可使建設(shè)項(xiàng)目避免出現(xiàn)掛萬(wàn)漏一的情況.環(huán)保主管部門就能夠集中精力對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有重點(diǎn)的管理.二開(kāi)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的法律法規(guī)依據(jù)(1)國(guó)家環(huán)?？偩帧督ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(第13號(hào)令).(2)浙江省人民政府《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(第166號(hào)政府令).(3)浙江省環(huán)境保護(hù)局《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保

6、護(hù)“三同時(shí)“管理暫行辦法》(浙環(huán)發(fā)[2002]155號(hào)).(4)浙江省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目中推行環(huán)境監(jiān)理的通知》(浙環(huán)發(fā)[2004]23號(hào)).(5)交通部《關(guān)于開(kāi)展交通環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的通知》(交環(huán)發(fā)[2004]314號(hào))等相關(guān)文件.(6)《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十條規(guī)定(國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍.)的審批部門為國(guó)家建設(shè)行政主管部門因此環(huán)境保護(hù)監(jiān)理單位資質(zhì)的申領(lǐng)和確認(rèn)條件應(yīng)遵守《工程監(jiān)

7、理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求但對(duì)照后發(fā)現(xiàn)又不能完全套用該規(guī)定既參照?qǐng)?zhí)行又有所區(qū)別.建議如下:環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)申領(lǐng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)條件分別為:甲級(jí)1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事環(huán)保監(jiān)理工作的經(jīng)歷企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)2.取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于25人3.注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元4.近三年內(nèi)監(jiān)理過(guò)五個(gè)以上大型(項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)人民幣以上)環(huán)保監(jiān)理

8、工程項(xiàng)目.乙級(jí)1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事環(huán)保監(jiān)理工作的經(jīng)歷企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)2.取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于15人3.注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元4.近三年內(nèi)監(jiān)理過(guò)三個(gè)以上大型環(huán)保監(jiān)理工程項(xiàng)目.丙級(jí)1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上從事環(huán)保監(jiān)理工作的經(jīng)歷企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)2.取得環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于5人3.注冊(cè)資本不少于1

9、0萬(wàn)元4.承擔(dān)過(guò)三個(gè)以上中型(項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)人民幣以上)環(huán)保監(jiān)理工程項(xiàng)目.新設(shè)立的環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T登記注冊(cè)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照并經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門預(yù)審?fù)夂蠓娇上蚱髽I(yè)注冊(cè)所在地的縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)并向環(huán)保建設(shè)行政主管部門提供下列資料:1環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表2企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照3企業(yè)章程4企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡(jiǎn)歷環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)等有關(guān)證明材料5工程

10、監(jiān)理人員的環(huán)保專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)6需要出具的其他有關(guān)證件資料.甲級(jí)環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)上報(bào)審批.乙丙級(jí)環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由縣(市)區(qū)建設(shè)局審核后上報(bào)市建委對(duì)達(dá)到市建委參照工程監(jiān)理單位資質(zhì)申領(lǐng)條件設(shè)立的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理單位資質(zhì)條件的市建委征得我局初審?fù)夂笈鷾?zhǔn)該單位獲得環(huán)境保護(hù)監(jiān)理資質(zhì).審批實(shí)行即時(shí)審批或者定期審批根據(jù)市建委規(guī)定執(zhí)行.市建委頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》.新設(shè)立的環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理企業(yè)其資質(zhì)等級(jí)按照最低