科技部十二五經費管理改革解讀

1、專題報道專題報道———“十二五十二五”國家科技計劃經費管理改革解讀國家科技計劃經費管理改革解讀國家科技部“十二五”對科技部管理的各類計劃項目經費管理辦法進行了較大調整，為了使科研工作者能盡快了解調整的具體內容，科技部調財司、科技部經費監(jiān)督管理中心、科技部風險事業(yè)評估管理中心對全國科研院所、高校等參與科技部國家計劃項目的有關單位的經費管理及科研人員進行了培訓，在此特以專題報道的形式對此次經費管理辦法在概預算部分的調整內容向我校教師做解讀：

2、“十二五”經費管理改革的主要內容集中在概預算編制及執(zhí)行，下面我們也就按照編制和執(zhí)行兩大部分為大家解讀。第一部分：概算、預算編制具體要求一、進一步明確了概預算的概念、重要作用及規(guī)范申報、審核過程及需要把握的原則和承擔責任的主體1.概預算的概念及作用項目概算是確定科技計劃項目經費投入規(guī)模的依據，是項目各任務合理配置資源的基礎。經過咨詢評議后的項目概算，將作為項目立項決策和控制項目（課題）總預算的重要依據。項目預算是確定科技計劃項目（課題）預

3、算期內經費安排的依據，是課題各任務合理分配和使用資源的基礎。經過評估評審后的項目（課題）預算，將作為預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的重要依據。2.概預算申報與審核過程需把握的原則概預算一定要符合政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則。3.明確概預算的申報與審核過程中的責任主體項目（課題）承擔單位（法人）是經費使用和管理的責任主體，應當根據項目（課題）任務特點和實際需求，組織項目（課題）負責人和單位財務部門、科技管理部門，共同完成概預算編報

4、工作，并進行審核把關。二、進一步規(guī)范了概預算的申報、審核程序概預算的申報、審核程序按項目類別劃分為三類項目1.973計劃項目概算申報與審核程序973計劃項目科技部只針對項目承擔單位，課題承擔單位由項目承擔單位統(tǒng)一管理，973項目立項一般需要經過初評、復評、進入備選項目庫和綜合咨詢等步驟。在對備選項目進行綜合咨詢時，科技部相關部門就會發(fā)布項目概算申報的通知，收到通知后項目申報單位即可開始進行概算申報工作。在將項目概算上報科技部后，科技部對

5、項目概算進行咨詢評議，并報財政項目概算咨詢評議一般采用專家咨詢會議形式，由科技部根據計劃委托相關單位組織實施。主要程序包括評議委托或授權、專家組評議、評議意見形成與提交。四、預算的編報具體執(zhí)行方法1.預算編報的相關依據（1）項目（課題）計劃任務書（2）相關政策制度包括：國家科技計劃專項經費管理辦法、《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號）、國家其他財經制度規(guī)定。2.預算編報的具體

6、要求（1）項目（課題）承擔單位應當發(fā)揮組織協(xié)調作用。（2）課題承擔單位和課題合作單位，分別編制經費預算，課題承擔單位審核匯總，在預算說明書中詳細說明。（3）課題承擔單位和合作單位的研究經費支出預算都應填入預算表中，作為執(zhí)行過程中的撥款依據。（4）項目（課題）承擔單位應加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動承擔單位（合作單位）間的資源共享，防止重復預算。3.預算編報的主要內容及重要改革點課題預算申報書，包括：承諾書、課題預算表、課題預算說明書、相關補充說明材

7、料?！笆濉逼陂g對項目（課題）預算編報的內容和表格進行了簡化優(yōu)化。調整經費開支范圍，經費支出分為直接費用和間接費用（重要改革點）直接費用和間接費用（重要改革點），提高間接成本的補償水平，新設立績效支出。取消“材料費”和“國際合作與交流費”兩張明細表，其預算編制依據在預算說明中進行描述。將“設備費”表格中需要單獨列示的購置或試制單臺儀器設備的價值由5萬元提高到10萬元。課題經費預算應包括經費支出預算和經費來源預算。其中，經費支出分為直接