節(jié)水立法 開(kāi)門(mén)引智

1、1節(jié)水立法開(kāi)門(mén)引智我省地跨淮河、長(zhǎng)江、錢(qián)塘江三大流域。水資源分布不均衡，資源性缺水、水質(zhì)性缺水和工程型缺水并存，水資源日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。省委、省人大常委會(huì)、省政府高度重視節(jié)水工作，將制定《安徽省節(jié)約用水條例》列入了省委批準(zhǔn)的、省人大常委會(huì)和省政府今年立法計(jì)劃。省水利廳向省政府報(bào)送了《安徽省節(jié)約用水條例（送審稿）》。省政府法制辦在征求基層政府和省政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)《條例（送審稿）》進(jìn)行了反復(fù)研究、認(rèn)真修改，形成了《條

2、例（草案修改稿）》。昨日，省政府法制辦在其門(mén)戶網(wǎng)站上全文公布了修改后的《條例（草案）》，公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，開(kāi)門(mén)引智，保障科學(xué)立法、民主立法。本報(bào)記者昨日聯(lián)系省政府法制辦相關(guān)工作人員，梳理了《條例（草案）》的主要內(nèi)容，將其刊發(fā)如下，方便讀者參與地方立法。完善節(jié)水管理體制。為了完善我省節(jié)水管理體制，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率和效益，《條例（草案）》從規(guī)劃、計(jì)劃、定額和管理部門(mén)等方面，進(jìn)一步完善了我省節(jié)水管理體制。確立了

3、“統(tǒng)一規(guī)劃、合理調(diào)配、計(jì)劃用水”的節(jié)水原則和“總量控制和定額管理相結(jié)合”的管理制度，要求縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)組織編制本地區(qū)節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；縣級(jí)以上人民政府發(fā)3費(fèi)、水費(fèi)；超計(jì)劃、超定額用水的，按照累進(jìn)加價(jià)制度繳納水資源費(fèi)、水費(fèi)。居民生活用水逐步實(shí)行階梯式水價(jià)，收費(fèi)辦法由市、縣人民政府按照定價(jià)權(quán)限制定?！狈謪^(qū)域、分行業(yè)推進(jìn)節(jié)水管理。我省是農(nóng)業(yè)大省，區(qū)域水資源分布也不均衡，《條例（草案）》確立了分區(qū)域、分

4、行業(yè)的節(jié)水措施。第二十一條規(guī)定：“沿淮淮北地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，開(kāi)發(fā)利用非常規(guī)水源，優(yōu)先使用再生水，嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目。江淮分水嶺及其他易旱丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜興建集水、蓄水、調(diào)水工程，優(yōu)化水資源的配置和調(diào)度，開(kāi)發(fā)利用非常規(guī)水源。沿江江南地區(qū)應(yīng)當(dāng)提高節(jié)約用水意識(shí)，控制單位產(chǎn)品用水量，強(qiáng)化定額管理和節(jié)水減排措施?！钡诙臈l規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉的投入，采用工程節(jié)約用水與農(nóng)藝節(jié)約用水的方法，大力推行渠道防

5、滲、管道輸水、噴滴灌等節(jié)約用水灌溉技術(shù)，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)約用水灌溉技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。”第二十七條規(guī)定：“工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采取分質(zhì)用水、一水多用、循環(huán)利用等措施，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少用水量和廢水排放量，提高水的重復(fù)利用率?！贝罅Πl(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。節(jié)約用水需要節(jié)水產(chǎn)業(yè)的支撐。節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。《條例（草案）》非常注重節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的發(fā)展作為節(jié)水立法工作的重點(diǎn)措施予以規(guī)定。