從實踐到理論民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思考

1、從實踐到理論民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思考從實踐到理論民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思考內(nèi)容摘要:新農(nóng)村建設(shè)作為治理“三農(nóng)問題”的戰(zhàn)略選擇旨在實現(xiàn)農(nóng)村社會的現(xiàn)代化構(gòu)建和諧社會。應(yīng)如何深化新農(nóng)村建設(shè)需要從戰(zhàn)略的高度加以思考和研究。本文在對湖北民族地區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上指出了新農(nóng)村建設(shè)中存在的誤區(qū)就新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思路進(jìn)行了理性分析進(jìn)而提出了“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、加強(qiáng)制度革新”等建設(shè)性建議。關(guān)鍵詞:農(nóng)村地區(qū)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略思考對策研究

2、新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府在新形勢下為治理“三農(nóng)問題”而提出的著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略舉措是我國農(nóng)村現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)和推進(jìn)器?；谛罗r(nóng)村建設(shè)的“整體性、系統(tǒng)性、全局性、長期性、復(fù)雜性”我國要有效推進(jìn)其新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步健康發(fā)展就需要基于戰(zhàn)略的高度從理論上來加以思考和認(rèn)識。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上經(jīng)理性分析提出若干理性思考以更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程新農(nóng)村建設(shè)作為我國在現(xiàn)代化進(jìn)程中的

3、重大歷史任務(wù)不僅是在新形勢下治理“三農(nóng)問題”的根本途徑而且是支農(nóng)惠農(nóng)政策的深化是一項全社會的事業(yè)需要社會各方面的廣泛參與。因而新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村工作—農(nóng)村干部的事、農(nóng)民自己的事及農(nóng)業(yè)部門的事。事實上農(nóng)村工作只是社會大系統(tǒng)的部分工作農(nóng)村和城市是相輔相成的。因此社會的各行各業(yè)都要積極地加入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐洪流之中“服務(wù)農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村”—既要發(fā)揮農(nóng)民的主體性又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用激發(fā)各行各業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的熱情既要大力發(fā)展

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又要促使城市經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展以充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。新農(nóng)村建設(shè)的目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實背景之一就是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中被邊緣化農(nóng)村城市社會發(fā)展失調(diào)。因而新農(nóng)村建設(shè)是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的提高來強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位夯實城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市與農(nóng)村是人類社會的不同表現(xiàn)形態(tài)二者互為市場相輔相成—農(nóng)村發(fā)展好了不僅可以為城市發(fā)展提供基本生活資料和原輔資料為城市發(fā)展輸送更多的建設(shè)者(如農(nóng)民

5、工等)而且可以成為城市工業(yè)產(chǎn)品的重要市場城市得到了有效發(fā)展不僅可以為農(nóng)村發(fā)展提供更好的各種服務(wù)而且將會吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。因此新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施不僅僅是促進(jìn)農(nóng)村社會的進(jìn)步而且是實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)互動發(fā)展的重要途徑和理性選擇。新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種相輔相成、互為因果、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系農(nóng)村地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時就應(yīng)從宏觀、中觀、微觀三個層面來正確處理二者之間的關(guān)系—基于農(nóng)村社會保障

6、、農(nóng)村中介組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等)勢在必行。同時政府應(yīng)“有所為有所不為”大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)完善公共產(chǎn)品的供給機(jī)制從而為新農(nóng)村建設(shè)提供豐富的、足夠的、適合的公共產(chǎn)品提高公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)制度的改革與創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)偉大戰(zhàn)略的提出標(biāo)志著我國農(nóng)村社會處于一個新的轉(zhuǎn)型時期其現(xiàn)實依據(jù)是“現(xiàn)代化、全球化、市場化”不斷深化和現(xiàn)代科技及社會不斷進(jìn)步的客觀事實。生存環(huán)境一旦變化與此相應(yīng)的一切文化都要發(fā)生變遷和調(diào)適這是馬克思主義的一個基本觀點。因此“要實

7、現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)及其發(fā)展目標(biāo)需要構(gòu)建相應(yīng)的制度框架才能更好地適應(yīng)這種復(fù)雜的大環(huán)境”(陸益龍《新農(nóng)村建設(shè)的制度需求與供給》2007)這是新農(nóng)村建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展的重要保障。自改革開放以來我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文體等領(lǐng)域已發(fā)生了較明顯的制度創(chuàng)新及其變遷。就目前農(nóng)村地區(qū)實踐新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀來看新農(nóng)村建設(shè)迫切需要以下幾種制度的改革及創(chuàng)新:農(nóng)村戶籍制度農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)及流轉(zhuǎn)制度公共財政制度不合理的農(nóng)業(yè)價格政策農(nóng)村社會保障制度等。當(dāng)然基于新農(nóng)村建設(shè)的整體性

8、、長期性和復(fù)雜性這些制度的改革和創(chuàng)新不僅是一個長期的漸進(jìn)過程而且要“因地(時)制宜、以點帶面、突出重點”。值得注意的是該研究雖然是以恩施州民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)為個案提煉的也許會有一些認(rèn)識上的局限性但仍然帶有一定的普遍性。所以我國農(nóng)村地區(qū)在具體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時要基于戰(zhàn)略的高度把上述幾個方面有機(jī)結(jié)合起來不可偏廢任何一方同時還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)問題”自身特征和實際狀況進(jìn)行深入調(diào)查和研究。惟其如此我國農(nóng)村社會才能在新形勢下按照“新方法、新思路、新機(jī)