干旱災(zāi)害國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)

1、干旱災(zāi)害：國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害：國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)聯(lián)合國提供的資料表明，全世界每6個(gè)人中，就有一人因無法獲得安全的淡水而飽受折磨，總?cè)藬?shù)超過10億！到2025年，全球半數(shù)以上的國家將面臨巨大的供水壓力，到21世紀(jì)中葉，世界上四分之三的人口將面臨嚴(yán)重的淡水資源短缺。美國國家大氣研究中心的科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)70年代至今，地球上嚴(yán)重干旱地區(qū)的面積幾乎擴(kuò)大了一倍。進(jìn)入21世紀(jì)，干旱災(zāi)害發(fā)生頻率進(jìn)一步增加，干旱災(zāi)害程度進(jìn)一步加大。探索干

2、旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策成為國際社會(huì)共同的責(zé)任。美國：構(gòu)建干旱防災(zāi)減災(zāi)體系美國：構(gòu)建干旱防災(zāi)減災(zāi)體系建立干旱建立干旱防災(zāi)減災(zāi)法制體系。防災(zāi)減災(zāi)法制體系。美國是一個(gè)干旱頻發(fā)的國家，據(jù)美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署測算，美國因干旱造成的經(jīng)濟(jì)損失年均達(dá)60億～80億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他氣象災(zāi)害。美國政府為了防治干旱災(zāi)害，建立了比較完善的干旱防災(zāi)減災(zāi)體系。1970年以來，相繼頒布實(shí)施了一系列干旱防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)制度，包括環(huán)境保護(hù)法、土壤和資源保護(hù)法、國家干旱政策法、

3、國家干旱預(yù)防法等，為實(shí)施干旱防災(zāi)減災(zāi)提供了法律保障。建立干旱建立干旱防災(zāi)減災(zāi)管理體系。防災(zāi)減災(zāi)管理體系。美國建立健全了國家旱災(zāi)理事會(huì)和國家干旱預(yù)防辦公室，理事會(huì)設(shè)在聯(lián)邦應(yīng)急管理署內(nèi)，成員包括聯(lián)邦應(yīng)急管理署署長、內(nèi)務(wù)部長、國防部長、農(nóng)業(yè)部長等成員。2004年11月到2005年2月的華盛頓干旱，旱區(qū)遍布美國西部15個(gè)州，華盛頓州長宣布進(jìn)入干旱應(yīng)急，成立了水源供給委員會(huì)和水應(yīng)急執(zhí)行委員會(huì)，干旱應(yīng)急有條不紊。水源供給委員會(huì)負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急期間的水源

4、供給，由生態(tài)部門牽頭，美國地質(zhì)調(diào)查局、國家氣象局、國家資源保護(hù)局、美國農(nóng)墾局、美國工程兵團(tuán)、博尼維爾電力管理局參加。水應(yīng)急執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水源供給委員會(huì)的職能發(fā)揮，由行政長官辦公室牽頭，農(nóng)業(yè)、生態(tài)、野生動(dòng)物、健康、軍隊(duì)、社區(qū)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、自然資源保護(hù)委員會(huì)參加。建立干旱防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系。建立干旱防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系。美國通過建立不同干旱指數(shù)來描述干旱，通過氣象監(jiān)測、水文監(jiān)測和地下水監(jiān)測來預(yù)報(bào)干旱，通過制定干旱規(guī)劃來有效防御干旱，截止2006

5、年，美國中西部各州均制定了干旱防治規(guī)劃。美國地質(zhì)調(diào)查局與相關(guān)部門、州政府、用水戶聯(lián)合，建立了全國地下水監(jiān)測網(wǎng)，有5年以上數(shù)據(jù)的監(jiān)測井42000多個(gè)，1200多個(gè)農(nóng)民資助與政府幫扶結(jié)合。農(nóng)民資助與政府幫扶結(jié)合。國家干旱管理政策規(guī)定，在應(yīng)對(duì)氣候變化造成的干旱風(fēng)險(xiǎn)中，農(nóng)民必須承擔(dān)重要責(zé)任，將商業(yè)、財(cái)政管理與生產(chǎn)、資源管理相結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的財(cái)政和自然資源得到合理高效利用。政府幫助建立有益于實(shí)施財(cái)產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理措施的整體環(huán)境，通過建立包括

6、激勵(lì)機(jī)制、信息交換、教育培訓(xùn)、土地保護(hù)以及科研開發(fā)在內(nèi)的一套體系，來鼓勵(lì)和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用完善的財(cái)產(chǎn)管理措施。除聯(lián)邦政府可以提供旱災(zāi)援助措施之外，州政府也可以進(jìn)一步提供援助措施，但這些措施不能違背國家干旱政策的總體原則。多措并舉應(yīng)對(duì)干旱。多措并舉應(yīng)對(duì)干旱。在國家干旱政策引導(dǎo)下，澳大利亞采取了一系列干旱防災(zāi)減災(zāi)措施。近年來，澳大利亞論證建設(shè)了幾個(gè)海水淡化工廠，其中，位于珀斯的海水淡化工廠是澳大利亞第一家向公眾大規(guī)模供應(yīng)淡化海水的工廠，投

7、資達(dá)3.87億澳元，2007年運(yùn)行以來，為西澳大利亞州75%的人口供應(yīng)著大約17%的飲用水。2002年以來澳大利亞州持續(xù)遭受干旱，特別是20062007年遭受超百年一遇干旱，農(nóng)田灌溉水量被大幅度削減，給農(nóng)灌溉區(qū)造成毀滅性打擊，此后，水務(wù)提供商投資對(duì)農(nóng)田灌溉供水系統(tǒng)進(jìn)行了大規(guī)模改善，通過提高用水效率保障了供水安全。澳大利亞還在廢水回收利用、地下水開采與含水層儲(chǔ)水、暴雨回收與地表水庫建設(shè)等方面采取了一系列行動(dòng)。以色列：將每一滴水用到極致以色

8、列：將每一滴水用到極致水資源國家所有嚴(yán)格控制管理。水資源國家所有嚴(yán)格控制管理。以色列全國一半地區(qū)屬于典型的干旱和半干旱氣候，南部地區(qū)年降水量不足200毫米，有些地區(qū)年降水量不足100毫米。以色列境內(nèi)水資源嚴(yán)重貧乏，有水貴如金之稱。以色列水法規(guī)定，境內(nèi)的所有水資源歸國家所有，其開發(fā)利用必須著眼于滿足居民和國家發(fā)展需要。國家水利管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全國水資源的管理，負(fù)責(zé)制定水利政策，制定用水計(jì)劃和水資源開發(fā)規(guī)劃，負(fù)責(zé)廢水開發(fā)、海水淡化、控制廢水污