水土保持綜合治理

1、水土保持綜合治理規(guī)劃通則前言本標(biāo)準(zhǔn)系列共分四項：第一項《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》，第二項《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》，第三項《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》，第四項《水土保持綜合治理效益計算方法》。本標(biāo)準(zhǔn)是上述系列中的第一項。本標(biāo)準(zhǔn)系列的四項出版后，將全部代替SD238─87《水土保持技術(shù)規(guī)范》。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E都是標(biāo)準(zhǔn)的附錄。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：水利部水土保持司、黃河水利委員會黃河上中游管理局、黃河水利委員會農(nóng)

2、村水利水土保持局、長江水利委員會水土保持局、松遼水利委員會農(nóng)田水利處、珠江水利委員會農(nóng)田水利處、海河水利委員會農(nóng)田水利處、淮河水利委員會農(nóng)田水利處。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：郭廷輔、劉萬銓、周錄隨、張鳳洲、戚賚棣、范起敬、王志凱。1范圍范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了編制水土保持綜合治理規(guī)劃的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法、成果整理等的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于大面積總體規(guī)劃和小面積實施規(guī)劃。前者指大、中流域或省、地、縣級的規(guī)劃（面積幾千、幾萬到幾十萬平方公里），后者指小

3、流域或鄉(xiāng)、村級的規(guī)劃（面積幾十到幾百平方公里）。2引用標(biāo)準(zhǔn)引用標(biāo)準(zhǔn)GBT15774水土保持綜合治理效益計算方法3基本規(guī)定基本規(guī)定3.1規(guī)劃的任務(wù)3.1.1編制規(guī)劃必須貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持方針。本規(guī)劃通則以治理為主。3.1.2在綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對水土流失特點，因地制宜地配置各項水土保持防治措施，提出各項措施的技術(shù)要求。

4、3.1.3分析各項措施所需的勞工、物資和經(jīng)費，在規(guī)劃期內(nèi)（小面積3～5年，大面積5～10年）安排好治理進度，預(yù)測規(guī)劃實施后的效益，提出保證實施規(guī)劃的措施。3.2規(guī)劃的內(nèi)容與程序3.2.1進行水土保持綜合調(diào)查4.1.1通過綜合調(diào)查，了解規(guī)劃范圍內(nèi)的自然條件、自然資源、社會經(jīng)濟情況、水土流失特點、水土保持現(xiàn)狀（成就、經(jīng)驗和問題），作為進行水土保持規(guī)劃的依據(jù)，使水土保持規(guī)劃能符合客觀實際，更好地按照自然規(guī)律和社會經(jīng)濟規(guī)律辦事，有利于實施，達到

5、預(yù)期的目標(biāo)和效益。4.1.2綜合調(diào)查的主要成果，應(yīng)經(jīng)過文字、圖表的加工整理，納入水土保持規(guī)劃報告，作為其中一個重要的組成部分，全面系統(tǒng)地闡明規(guī)劃的科學(xué)依據(jù)與工作基礎(chǔ)。4.1.3大面積水土保持規(guī)劃應(yīng)通過綜合調(diào)查進行區(qū)劃，劃分類型區(qū)；根據(jù)各區(qū)的不同特點，分別采取不同的生產(chǎn)發(fā)展方向和防治措施布局。4.2調(diào)查前的準(zhǔn)備4.2.1調(diào)查前應(yīng)制定統(tǒng)一的調(diào)查提綱和相應(yīng)的調(diào)查表格，緊緊圍繞編制水土保持規(guī)劃的需要，安排綜合調(diào)查的項目和內(nèi)容。4.2.2調(diào)查時間

6、較長、參加單位人員較多的，根據(jù)需要，調(diào)查前應(yīng)先舉辦培訓(xùn)，使全體調(diào)查人員明確調(diào)查的目的、要求、內(nèi)容和方法。4.3調(diào)查的主要內(nèi)容4.3.1自然條件。著重地形、降雨、土壤（地面積組成物質(zhì)）、植被四項主要因素，以及溫度、風(fēng)、霜等其他農(nóng)業(yè)氣象。4.3.2自然資源。著重土地資源、水資源、生物資源、光熱資源、礦藏資源等。4.3.3社會經(jīng)濟。著重人口、勞力、土地利用、農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)、糧食與經(jīng)濟收入（總量和人均量）、燃料、飼料、肥料情況、群眾生活、人畜飲水

7、情況等。4.3.4水土流失情況。著重各類水土流失形態(tài)的分布、數(shù)量（面積）、程度（侵蝕量）、危害（對當(dāng)?shù)睾蛯ο掠危?、原因（自然因素與人為因素）。4.3.5水土保持現(xiàn)狀。著重各項治理措施的數(shù)量、質(zhì)量、效益、開展水土保持的主要過程和經(jīng)驗、教訓(xùn)。4.3.6各項調(diào)查的具體內(nèi)容和方法見附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）。4.4調(diào)查的要求4.4.1對規(guī)劃中需要的內(nèi)容，應(yīng)集中主要力量和時間，盡量收集全面完整，不能遺漏；對于與規(guī)劃無關(guān)或關(guān)系不大的項目和內(nèi)容，不要安排，