國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法(2016年修訂)

1、—1—中華人民共和國財政部令第84號財政部對《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號、第60號）進行了修訂，修訂后的《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》已經部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。部長樓繼偉2016年9月6日國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全有效和項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預算法》（以下簡稱預算法）等法律、行政法

2、規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱農業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農業(yè)發(fā)展，改善農業(yè)生產基本條件，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，提高農業(yè)綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用和保護的活動。第三條農業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全，帶動農民增收，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化。第四條農業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地

3、治理項目和產業(yè)化發(fā)展項目。土地治理項目包括高標準農田建設，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配—3—家庭農場、農民合作組織、農村集體經濟組織以及涉農企業(yè)與單位等。第十條農業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理。土地治理項目應當安排在開發(fā)縣。開發(fā)縣實行總量控制、分級管理、定期評估、獎優(yōu)罰劣的管理方式。國家農發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模、各省資源稟賦、開發(fā)政策等核定各省的開發(fā)縣總數(shù)量，省級農發(fā)機構在總數(shù)量以內根據(jù)耕地面積、產業(yè)優(yōu)勢、工作基礎等確定本省具體開發(fā)縣。第二章資

4、金管理第十一條中央財政與地方財政分別承擔農業(yè)綜合開發(fā)支出責任。中央財政根據(jù)農業(yè)綜合開發(fā)工作的目標和任務在年度預算中安排必要的資金用于農業(yè)綜合開發(fā)。地方各級財政投入資金應當列入同級政府年度預算。第十二條中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎資源因素、工作績效因素和其他因素，其中以基礎資源因素為主?；A資源因素包括耕地面積、高標準農田建設規(guī)劃任務、糧食及棉花糖料等大宗農產品產量、水資源等基礎數(shù)據(jù)；工作績效因素包括資金管

5、理、項目管理、綜合管理、監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。財政部可以根據(jù)年度農業(yè)綜合開發(fā)工作任務重點，適當調整每年分配資金選擇的具體因素和權重。第十三條農業(yè)綜合開發(fā)可以采取補助、貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農業(yè)綜合開發(fā)投入。第十四條國家農發(fā)辦根據(jù)農業(yè)綜合開發(fā)項目的類型和扶持對象規(guī)定項目自籌資金的投入比例。鼓勵土地治理項目所在地的農村集體和農民以籌資投勞的形式進行投入。第十五條農業(yè)綜合開發(fā)財