應急指揮系統(tǒng)建設思路探討

1、應急指揮系統(tǒng)建設思路探討應急指揮系統(tǒng)建設思路探討應急指揮體系是針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件的搶險救援活動實施組織領導的一個科學、有效、運轉良好的組織系統(tǒng)。應急指揮體系通常包括組織體制、運行機制、法制基礎、保障系統(tǒng)四個方面。它們是衡量指揮體系整體功能的重要指標，直接影響著系統(tǒng)的正常運行，具有不可替代的作用。應急指揮體系是否能高效發(fā)揮作用，是與這四個環(huán)節(jié)密不可分的，任何一部分的缺失都會影響體系的高效運行。這就猶如

2、圍成木桶的木板，水桶的容量是由最短的那塊板來決定的。當前我國應急體系從2003年“非典”事件開始建設以來，在上述四個方面從無到有，有了長足發(fā)展。本文探討的是應急體系中最主要的應急保障系統(tǒng)，即通常所描述的應急指揮（IT）系統(tǒng)或應急指揮平臺在當前的建設趨勢與展望。一、我國的應急指揮體系一、我國的應急指揮體系在我國政府及各部門行政管理體系結構下，我國的應急指揮是一個龐大的體系，它不僅在國家、省、地市等層面上橫向拉通各職能部門并做到上傳下達，同

3、時縱向上需要在各專業(yè)部門上下級組織之間建立起垂直的專業(yè)應急溝通網(wǎng)絡，而且兩者之間還會有交叉。因此在我國應急指揮從應用建設模型上可以說是目前最復雜的IT系統(tǒng)。統(tǒng)建設的一些IT系統(tǒng)——應急網(wǎng)絡、視頻會議等。建設的重心在場所上，裝修是最好的、大屏也是進口名牌。而近年來，我國各類災害事故和危害公共安全事件，如地震、冰災、洪災、交通、衛(wèi)生、火災等事故時有發(fā)生，特別是2008年的南方冰雪災害、“5.12”四川汶川大地震，給我們造成了嚴重損失。例1：

4、甲型H1N1流感進入中國的時候，應急指揮中心大屏上顯示的信息是如此之少，我們應急的溝通方式還是點對點的單一溝通手段。應急平臺實戰(zhàn)作用偏低，過度依賴傳統(tǒng)處置手段（如手機、電話）！系統(tǒng)實效還落后于嚴峻衛(wèi)生應急形勢要求；例2：汶川地震給中國西部部分地區(qū)的網(wǎng)絡通信造成了極大破壞。在線纜中斷、電力中斷、網(wǎng)絡擁塞等因素的影響下，運營商位于災區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)和通信鏈路全部中斷。其中，四川省綿陽－梓潼、汶川－都江堰二級干線傳輸系統(tǒng)受地震影響，2條2.5G、1