湖南省民辦非企業(yè)單位治理研究.pdf

1、近年來，我省民辦非企業(yè)單位飛速發(fā)展，在完善市場經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大公民有序參與和發(fā)展社會(huì)主義民主政治，拓展國際交流合作，促進(jìn)社會(huì)文化、倫理道德建設(shè)，平衡社會(huì)各階層之間矛盾，擴(kuò)大就業(yè)，扶助弱勢群體等領(lǐng)域中發(fā)揮著不可替代的作用，與政府共同承擔(dān)起社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的職能。但是，與此同時(shí)，民辦非企業(yè)單位由于屢屢出現(xiàn)組織效率低下、發(fā)起者中飽私囊等現(xiàn)象，使其深陷誠信危機(jī)，極大的扭曲了其作為非營利組織的公益使命。因此，如何治理民辦非企業(yè)單位失靈，提高組織的

2、公信力成為民辦非企業(yè)單位亟待解決的問題。
　　 本文旨在通過對(duì)民辦非企業(yè)單位內(nèi)涵特征的界定，構(gòu)建民辦非企業(yè)單位治理機(jī)制的一般框架，對(duì)民辦非企業(yè)單位內(nèi)部治理機(jī)制的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和制度保障及外部治理機(jī)制的構(gòu)成作出初步探討，通過揭示我省民辦非企業(yè)單位治理中存在的內(nèi)部治理失靈、外部監(jiān)管缺位、公益性偏離等現(xiàn)象，分析我省民辦非企業(yè)單位治理失靈的原因，提出健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同治理；實(shí)現(xiàn)民辦非企業(yè)單位治理的法制化；轉(zhuǎn)變政府職能，建