甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

1、甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則(省發(fā)改委、省水利廳、省衛(wèi)生廳以甘發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕981號(hào)印發(fā))第一章第一章總則第一條為加快解決我省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)村人口生存環(huán)境和生活條件，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成，確保農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕1752號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)

2、施細(xì)則。第二條解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的范圍：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學(xué)校、國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧場(chǎng)飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、采油、發(fā)電、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。第三條解決農(nóng)村飲水安全由地方政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要以落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)技術(shù)力量，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，保證前期工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好飲

3、用水安全保障工作。第四條日供水1000立方米（或供水人口1萬(wàn)人、總投資500萬(wàn)元）以上的單項(xiàng)工程，按照水利基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照水利基本建設(shè)程序管理。第五條各級(jí)發(fā)展改革部門商水利部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的編制報(bào)批、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)管。水利部門商發(fā)展改革等部門負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案的編制、審查，初步設(shè)計(jì)審批；各級(jí)水利部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營(yíng)管理者

4、的監(jiān)督和行業(yè)管理，規(guī)范農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高工程管理水平和服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)衛(wèi)生部門要參與飲水工程的審查，加強(qiáng)飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民飲水安全和健康意識(shí)水平；加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；對(duì)供水水質(zhì)不符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，要會(huì)同有關(guān)部門依法查處，督促經(jīng)營(yíng)管理單位及時(shí)

5、采取必要的處理措施，保障群眾飲水安全。第二章第二章項(xiàng)目前期工作程序和投資計(jì)劃申報(bào)項(xiàng)目前期工作程序和投資計(jì)劃申報(bào)第六條農(nóng)村飲水安全工程前期工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，要特別加強(qiáng)對(duì)水源的可靠性論證，因地制宜選擇工程類型和技術(shù)方案，確保方案技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理、便于建設(shè)和管理。有條件的地方要大力發(fā)展適度規(guī)模的集中供水，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的長(zhǎng)效解決。優(yōu)質(zhì)水水源缺乏或工程成本高的地區(qū)，為了節(jié)水或降低工程成本，提倡實(shí)行飲用水和其他生活用水分

6、質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)水主要用于飲用和做飯，洗滌以及其他生活用水仍可利用原有供水設(shè)施或其他水源。第七條農(nóng)村飲水安全工程按照《甘肅省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》申請(qǐng)取水許可證，日供水5000立方米以上的Ⅲ型集中供水工程，在可行性研究階段要進(jìn)行水源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告。第八條各地要按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、一次批復(fù)、分步實(shí)施”的原則合理確定工作重點(diǎn)和年度目標(biāo)，確保在建工程的連續(xù)性，使工程盡快建成，及時(shí)發(fā)揮效益。根據(jù)農(nóng)村飲水安

7、全工程規(guī)劃分批打捆編制可行性研究報(bào)告，每捆可行性研究報(bào)告中央投資不應(yīng)超出3000萬(wàn)元。規(guī)模較大的單項(xiàng)工程盡可能在一捆可行性研究報(bào)告中編制。可行性研究報(bào)告經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批。第九條根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制工程初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮？偼顿Y500萬(wàn)元以上的集中供水工程初步設(shè)計(jì)經(jīng)市（州）水利部門初審后報(bào)省水利廳批復(fù)；總投資50萬(wàn)元—500萬(wàn)元的集中供水工程初步設(shè)計(jì)由市（州）水利部門審查批復(fù)，報(bào)省水利廳備案；50萬(wàn)元以下

8、的集中供水工程或分散工程初步設(shè)計(jì)由市（州）水利部門打捆分工程審查批復(fù)，報(bào)省水利廳備案。根據(jù)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)和年度投資計(jì)劃編制實(shí)施方案，實(shí)施方案經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批?？尚行匝芯繄?bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案批復(fù)要明確實(shí)施范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程措施及主要建設(shè)內(nèi)容、工程投資及資金籌措、建設(shè)與管理。村進(jìn)行。公示內(nèi)容應(yīng)包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)、人數(shù)及項(xiàng)目完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等

9、。第二十條工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。工程水源、供水方案、供水規(guī)模發(fā)生變化、變更投資超過(guò)初步設(shè)計(jì)批復(fù)預(yù)備費(fèi)的屬重大設(shè)計(jì)變更，除重大設(shè)計(jì)變更以外的屬一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更報(bào)告，報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批；一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門備案。動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)由市級(jí)水行政主管部門審批。第二十一條省級(jí)發(fā)展改革和水利部門全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和調(diào)研，涉及防病

10、改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門參與。省級(jí)發(fā)展改革和水利部門檢查和調(diào)研內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。各地價(jià)格主管部門和水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)供水價(jià)格的調(diào)查核算以及水費(fèi)征收和使用情況的監(jiān)督檢查，積極落實(shí)水價(jià)決策聽證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對(duì)水價(jià)制定的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。經(jīng)營(yíng)管理者要自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查及用水戶和社會(huì)的監(jiān)督。第五章第五章項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收第二十二條項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)

11、目審批部門商衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果作為下年度項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)分級(jí)驗(yàn)收的辦法進(jìn)行。集中供水工程竣工一項(xiàng)，審計(jì)一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)；對(duì)當(dāng)年不能竣工，分年度實(shí)施的集中供水工程，待工程按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)全部建成審計(jì)后一次驗(yàn)收，年度只對(duì)照批復(fù)的實(shí)施方案督查工程進(jìn)度、任務(wù)完成和資金到位情況；水窖、小電井工程以村、組為單位，逐戶驗(yàn)收。第二十三條縣、市、省級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告包括以下內(nèi)容

12、：項(xiàng)目概況，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及實(shí)施方案批復(fù)情況，項(xiàng)目變更情況及變更批復(fù)情況，項(xiàng)目完成情況及效益，飲用水衛(wèi)生安全檢測(cè)情況，工程質(zhì)量評(píng)價(jià)，工程財(cái)務(wù)決算及審計(jì)結(jié)論，主要經(jīng)驗(yàn)和做法，存在的問(wèn)題及建議，農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收明細(xì)表，驗(yàn)收組名單等。第二十四條各級(jí)驗(yàn)收要從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，按農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（附表1）進(jìn)行。第二十五條驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為四個(gè)等級(jí)，總分90分以上為優(yōu)

13、秀，8089分為良好，7079分為合格，小于70分為不合格。第二十六條縣級(jí)竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)集中供水工程的受益自然村，水窖、小電井工程的受益戶采取100%的驗(yàn)收辦法。縣級(jí)竣工驗(yàn)收時(shí)要形成縣級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填寫農(nóng)村飲水安全工程縣級(jí)驗(yàn)收明細(xì)表（附表2、附表3）。集中供水工程要以自然村為單位，有村民代表簽字；水窖、水電井等分散工程要以農(nóng)戶為單位由戶主簽字。第二十七條市級(jí)驗(yàn)收必須在縣級(jí)自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，采取全面驗(yàn)收和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的辦法逐縣進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)

14、集中供水工程采取全面驗(yàn)收，對(duì)水窖、小電井工程采取隨機(jī)抽樣的驗(yàn)收辦法，抽驗(yàn)戶不少于任務(wù)戶的10%。形成市級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填寫農(nóng)村飲水安全工程市級(jí)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表（附表4、附表5）。第二十八條省級(jí)驗(yàn)收必須在市級(jí)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，采取全面驗(yàn)收和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的辦法，對(duì)總投資500萬(wàn)元及以上的集中供水工程逐項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)總投資100萬(wàn)元—500萬(wàn)元的集中供水工程抽驗(yàn)50%，對(duì)總投資100萬(wàn)元以下的集中供水工程抽驗(yàn)5%，對(duì)水窖、小電井工程采取隨機(jī)抽樣的驗(yàn)收辦法

15、，抽驗(yàn)戶不少于任務(wù)戶的2%。形成省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填寫農(nóng)村飲水安全工程省級(jí)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表（附表4、附表5）。第六章第六章運(yùn)行管理運(yùn)行管理第二十九條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高管理水平，降低供水成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。第三十條以政府投資為主興建的供水工程形成的資產(chǎn)歸國(guó)家所有。以政府投資為主