垃圾處理環(huán)境補償機制研究.pdf

1、我國垃圾處理設(shè)施的選址越來越困難。在設(shè)施選址過程中，甚至在設(shè)施的運營過程中，都可能由于周邊居民的反對而遭到種種阻礙。建立垃圾處理環(huán)境補償機制，對處理設(shè)施造成的對附近居民的影響和損失作一定的補償，可以一定程度上促進環(huán)境公平和環(huán)境正義，減少垃圾處理方面的環(huán)境沖突，對緩解垃圾處理設(shè)施選址困境有著重要的現(xiàn)實意義。本文主要借鑒有關(guān)生態(tài)環(huán)境補償?shù)幕A(chǔ)理論研究成果和實踐經(jīng)驗，探討在垃圾處理過程中建立和健全環(huán)境補償機制。
　　 本文認為，在垃圾

2、處理環(huán)境補償中，補償?shù)闹黧w包括設(shè)施的運營者、政府、以及垃圾異地處理的社會公眾，而補償?shù)膶ο髣t應該是設(shè)施影響范圍內(nèi)的周邊居民，一般應為當?shù)貞艏用?。環(huán)境補償不僅僅是針對垃圾處理設(shè)施造成的環(huán)境破壞，對由此衍生的經(jīng)濟和社會的損失、身心健康影響等方面也應該作相應的補償。
　　 垃圾處理環(huán)境補償應該以企業(yè)補償為主、政府補償為輔、社會補償為重要補充的形式，社會公眾則通過繳納垃圾處理費間接成為主要補償者之一。應結(jié)合處理設(shè)施周邊居民的實際情況和

3、居民意愿，采取資金補償、實物補償、政策補償、保障性補償?shù)榷喾N補償形式。
　　 文中針對各種損失提出了補償標準的核算方法體系，采用綜合成本法對補償標準進行核算。補償標準的核定機制有法定模式、第三方核算模式和談判模式等三種模式。成熟的環(huán)境補償運行模式應該是由運營企業(yè)來主導的談判模式，政府起協(xié)調(diào)、主持的作用。但在垃圾處理環(huán)境補償?shù)某跗?，采用政府主導的法定模式可能更易于推行，有利于減少矛盾沖突。
　　 在實際推行垃圾處理環(huán)境補償