推進瀘州農村非農產業(yè)發(fā)展的對策研究.pdf

1、長期以來，三農問題(農村、農業(yè)、農民)一直是制約我國經濟發(fā)展的一個重大問題，調整農村產業(yè)結構，發(fā)展農村非農產業(yè)是解決“三農”問題的有效途徑。非農產業(yè)已成為我國農村經濟的重要組成部分，瀘州市作為四川省第一大港，隨著農村經濟發(fā)展，農村產業(yè)結構得到調整，農村各項產業(yè)都在蓬勃發(fā)展，農村非農產業(yè)已成為增加瀘州市農村居民收入和縮小城鄉(xiāng)差距的最有力渠道，但非農產業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題和制約因素，這些制約非農產業(yè)發(fā)展的主要因素已經成為非農產業(yè)縱深

2、推進的主要障礙。本文正是基于此，在農村經濟不斷發(fā)展、統籌城鄉(xiāng)不斷推進、農村產業(yè)結構不斷優(yōu)化的背景下探討瀘州市非農產業(yè)的發(fā)展現狀、存在問題、制約因素，探索可以推進瀘州農村非農產業(yè)發(fā)展的有效路徑。
　　 本文將對瀘州市非農產業(yè)發(fā)展的現狀進行認真分析，以區(qū)域發(fā)展協調理論、二元經濟結構論、產業(yè)結構演變理論為基礎，從現實層面的角度認真分析瀘州市農村非農產業(yè)發(fā)展的現狀、找出非農產業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題以及制約瀘州市非農產業(yè)發(fā)展的主要因素，

3、在論述一些問題時，為了使對問題的闡述更具說服力，本文還采取圖表數據分析相結合的方法；并簡要闡述了非農產業(yè)存在問題的原因，從而提出推進非農產業(yè)發(fā)展的思路。本文的研究路徑是：定性分析--定量分析--對策設計。本文主要采用理論闡述和定性定量分析相結合的研究方法。首先，綜合區(qū)域發(fā)展協調理論、產業(yè)結構演變理論，將其作為全文的理論框架，從發(fā)展農村非農產業(yè)的基本概念出發(fā)，大量搜集國外農村非農產業(yè)發(fā)展的相關文獻資料以及大多國內學者關于農村非農產業(yè)的研究

4、文獻資料，認真地分析瀘州非農產業(yè)現狀；在認真分析瀘州非農產業(yè)的現狀之后，找出制約瀘州市農村非農產業(yè)發(fā)展的主要因素，并對主要的制約因素進行定性定量分析；最后，在政策設計方面，結合瀘州市非農產業(yè)發(fā)展的現狀，從提高農村勞動力質量、促進農村文化發(fā)展、改善農村融資環(huán)境等三個視角，提出相應的政策建議，為瀘州市非農產業(yè)的發(fā)展、統籌城鄉(xiāng)縱深推進，縮小城鄉(xiāng)差距提供政策參考素材，推進瀘州市農村非農產業(yè)的發(fā)展。
　　 本文在理論研究和定性定量分析基礎

5、之上，形成如下研究結果：
　　 (1)瀘州市農村勞動力的數量是十分充足的，隨著農村產業(yè)結構的調整，各區(qū)縣農村勞動力開始逐漸流轉向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在農村勞動力數量問題上，不會制約瀘州非農產業(yè)的發(fā)展。但是，瀘州市農村人力資源的質量卻不能滿足非農產業(yè)所需，大多農村勞動力不僅沒有充足的文化教育，文化知識水平偏低，還基本都從未參與過職業(yè)技能培訓，勞動技能低下，導致農村人才匱乏，他們只能從事科技含量較低的農村第一產業(yè)，無力從事科技含量頗高的非農產

6、業(yè)。瀘州市農村人力資源整體質量較低是制約瀘州非農產業(yè)發(fā)展的一個主要因素。
　　 (2)現在瀘州市農村文化基礎設施建設有所不足，沒有為各區(qū)縣農民開展文化活動，不能滿足瀘州市農民日益增長的精神文化需求，各區(qū)縣農民也不肯支出一定費用參加文化活動，自身文化內力不高，導致瀘州市農村文化落后，大部分農民受小農思想束縛較重，對新事物的接受能力較差，制約了農村勞動力向非農產業(yè)的合理轉移和農村居民對非農產業(yè)的投資，瀘州農村文化的落后也在很大程度上

7、制約了瀘州農村非農產業(yè)的發(fā)展。
　　 (3)由于瀘州現有非農鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、收益不高，各區(qū)縣商業(yè)銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融支持力度不大，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需信貸策略，導致農村經濟環(huán)境不完善，也限制了外來資金的投入，資金問題已經成為當前瀘州農村非農產業(yè)發(fā)展的瓶頸，對農村非農產業(yè)的發(fā)展造成不良影響。
　　 (4)基于以上分析，提出一些有針對性以推進瀘州市非農產業(yè)發(fā)展的對策建議：
　　 一是瀘州市各區(qū)縣政府最好加大對農村居民文化

8、教育的投入，培養(yǎng)新型農民，提高農村人力資源質量。
　　 二是瀘州市政府必須加強農村文化設施建設、加大財政投入力度于農村文化事業(yè)、在農村積極開展文化活動，滿足農民日益增長的精神文化需求，促進農村文化發(fā)展，變遷落后的傳統文化。
　　 三是瀘州市政府應制定與非農產業(yè)發(fā)展相應的信貸優(yōu)惠政策，并組建農村資金互助社這一新型農村金融機構，改善農村融資環(huán)境。
　　 綜上所述，瀘州農村的人才匱乏、文化落后和資金緊缺是制約瀘州農村非