中學校長論文中學校長實名推薦制探析

1、中學校長論文：中學校長實名推薦制探析中學校長實名推薦制探析摘要:本文以高等教育大眾化為背景討論北大實行的自主招生新政策“中學校長實名推薦制”對其實行動因和面臨的教育公平問題、社會誠信問題、錄取標準問題進行了分析結合保送生制度的教訓和臺灣的大學推薦甄選制度的經驗給出一些可能的對策。如在實行的過程中要體現教育公平加強社會監(jiān)督建立社會有效的監(jiān)督機制包括輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、中學與中學之間互相監(jiān)督以及樹立公眾對改革的公信力等。關鍵詞:中學校長實名

2、推薦制自主招生教育公平我國正處于高等教育大眾化階段并且在不斷地深化和發(fā)展。與傳統的精英教育相比大眾化高等教育不僅在量上增長也在質上發(fā)生變化包括教育理念的改變、教育功能的擴大、培養(yǎng)目標和教育模式的多樣化、課程設置、教學方式與方法、入學條件、管理方式以及高等教育與社會的關系等一系列變化。高等教育多樣化的發(fā)展趨勢對現行高考提出了新的挑戰(zhàn)即要求高校招生在生源類型、錄取標準、招生形式等各方面都實現多元化以滿足不同類型、不同層次高校不同的培養(yǎng)目標和

3、方向的需要。其中自主招生是高考改革為適應高等教育大眾化而推出的一項重要措施。2010年的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中也提到今后學校要依法自主招生學生可以多次選擇逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。近幾年來自主招生的高校在逐年增加。自2001年江蘇省在國內率先確定三所高校自主錄取以來我國高校自主招生考試改革的范圍不斷發(fā)展2003年全國22所重點大學獲準實行5%招生名額自主選撥錄取2004年自主招生試點院校增至28所2

4、005年為42所2006年為53所2007年為59所2008年比2007年多9所2009年達到79所。[1]如圖1所示:隨著自主招生試點院校數量的逐年增加在招生方式上也有所發(fā)展如自主招生改革中出現了復旦大學、上海交通大學以及北京、上海9所高職高專的不同考試選撥模式今年正在實行的多校聯考如清華大學、上海交大、中國科學技術大學、西安交大、南京大學等五校聯考香港大學和內地北京大學、北京航空航天大學的三校聯考以及當前飽受爭議的“中學校長實名推薦

5、制”。一、中學校長實名推薦制探析“中學校長實名推薦制”是北京大學在2009年推行的一種自主招生政策2009年11月8日北京大學正式對外公布實行“中學校長實名推薦制”。在面向社會公示的前提下各中學校長可實名向北大推薦優(yōu)秀學生經中學校長實名推薦的學生可成為高校自主招生直接候選人。北大實行校長推薦制并不是一時性起而是有其緣由的。1.實行“中學校長實名推薦制”的動因分析1998年以北京大學百年校慶為契機我國提出創(chuàng)建世界一流大學的目標。教育部相繼

6、實施了“211工程”、“985”項目在“面向21世紀教育振興計劃行動”中重點支持了北京大學、清華大學等部分高校創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學。[2]雖然世界一流的量化標準、評估體系仍沒有統一和永恒的模式但毋庸置疑世界一流大學需要創(chuàng)新型的學生培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才。人才的選撥尤為重要。與“大一統”、“千校一卷”的全國統一考試相比實行“中學校長實名推薦制”的自主招生政策給予北大更大的招生自主權為全面發(fā)展或具有特長的考生提供更多的入學選擇機會。同時北

7、大可以根據其辦學傳統和辦學特色選撥適合的優(yōu)秀人才。在培養(yǎng)人才的同時也同時促進了學校優(yōu)秀傳統的繼承和辦學特色的發(fā)揮對于高校和學生這是一種“雙贏”的舉措。總之校長推薦制針對高層次中學、高層次學生有其內在的原因此舉對選擇和培養(yǎng)撥尖創(chuàng)新人才具有重要的意義。的差異。錄取標準目前還比較單一推薦的學生仍然是考試成績撥尖在學科競賽中獲過獎綜合素質較高的學生所謂的“偏才”、“怪才”沒有在列表中。對于推薦的學生定位有所欠缺原因在于起方向性作用的招生目標還不

8、夠明確就會影響招生對象的選擇。此外對推薦上去后這些人才如何進行培養(yǎng)上沒有具體的方案。3.保送生制度之教訓與臺灣的大學推薦甄選制度之經驗和中學校長實名推薦制一樣保送生制度也是自主考試的一種形式。它是指由確定的中等學校推薦、保舉成績優(yōu)秀或有特長的學生經高等學?？己送饷庥杷麄儏⒓尤珖y一高考而直接進入高等學校學習的制度。[5]兩者的相似之處都是為有特殊能力的考生開辟不拘一格降人才的入學錄取途徑都是需要學校推薦這一環(huán)節(jié)所不同之處在于中學校長實

9、名推薦制采用的實名制符合條件的學生仍需參加全國統一考試。在關注中學校長實名推薦制的同時回顧保送生制度的教訓對完善中學校長實名推薦制有一定的意義和價值。保送生制度自1988年實行至今問題層出不窮鄭若玲教授在《保送生制度:異化與革新》一文中提到保送生制度雖已幾經變遷條件越來越嚴格但始終難以消彌人為因素的干擾致使操作環(huán)節(jié)嚴重失范似被“異化”為滋生腐敗的“溫床”。她在文中總結了以下的弊病:(1)一些大學為爭招保送生的資格甚至不經批準擅自招收或擴

10、大保送生比例(2)一些大學則提前到中學“預訂”尖子生每年幾乎從2月開始“生源大戰(zhàn)”便接踵而至沖擊了中學的正常教學秩序(3)一些大學甚至采取許諾、發(fā)錢等不正當手段搶尖子互相挖墻角(4)一些中學為了保證升學率則“薦良不薦優(yōu)”推薦材料含有相當多水分甚至將不合格學生保薦給高校。受社會不正之風的影響權力和金錢逐漸侵蝕到高考這塊“凈土”“薦良不薦優(yōu)”進一步滑向社會影響更為惡劣的“推劣不推良、送官不送民”。[6]信息的不透明高校自主招生名額分配原則、

11、方法、程序和結果的不夠公開缺乏有力的社會監(jiān)督導致教育公平秩序被破壞。相比之下中學校長實名推薦制在社會信譽和公信力上將做得更好因為沒有人會拿自己的名譽作為舞弊的賭注。但保送生的教訓卻是中學校長實名推薦制的前車之鑒。臺灣的大學推薦甄選是由高中推薦考生必須先通過由“臺灣大考中心”舉辦的學科能力測驗篩選再參加各大學院系舉辦的指定項目甄試其宗旨在提供另外一種方式的入學途徑。通俗地說它就是推薦加考試的結合產物。當時提出推薦甄選是要在大學聯招考試之外

12、為考生開啟另一扇門使那些在高中有特殊才能、專長的學生具有進入大學就讀的機會。目標是為發(fā)展學生的個性特長和大學自主選才。[6]在臺灣的“大學多元入學方案”中推薦甄選是實施時間最長、最有成效、經得起檢驗的。它秉承“適性、適才、適所”的理念和“用適當的方法找適合的學生進適切的學系作適性的發(fā)展”的共識在臺灣已經實行了16年。他山之石可以攻玉。臺灣的大學推薦甄選制度有一個很好的理念并用這種理念指導實踐。通過條件審核、學科能力測驗和制定項目甄試等三

13、方面對推薦生進行甄選對一些不易測量的特殊能力采用多元的方式進行考察。當然制度是人為實施的臺灣的大學推薦甄選制度也有不足但是它的理念和多元評價的標準卻是我們可以借鑒的。4.可能的對策綜合保送生制度的種種教訓和臺灣的大學推薦甄選制度的經驗針對中學校長實名推薦制面臨的問題提出以下三個方面的建議。(1)北大在實行這項政策過程中應體現教育公平。不僅要考慮學生之間的公平還要關注中學之間的公平中學和學生都是自主招生過程中平等的主體。對于不同區(qū)域的錄取