《國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》具體執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)問答

1、《國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》具體執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)問答具體執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)問答（20162016年9月）月）近日，財(cái)政部、全國社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合修訂印發(fā)了《國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法（財(cái)教〔2016〕304號，以下簡稱《資金管理辦法》）。為了幫助社科界廣大專家學(xué)者、項(xiàng)目責(zé)任單位和有關(guān)管理部門更好地理解和執(zhí)行《資金管理辦法》，現(xiàn)就國家社科基金項(xiàng)目資金使用和管理中需要注意的問題解答如下。一、把項(xiàng)目資金分

2、為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的主要考慮是什么？一、把項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的主要考慮是什么？《資金管理辦法》的最大變化之一是把項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。近些年來，社科界不少專家學(xué)者和項(xiàng)目責(zé)任單位反映，原《經(jīng)費(fèi)管理辦法》對責(zé)任單位間接成本和管理費(fèi)用的補(bǔ)償不足，承擔(dān)研究任務(wù)的科研人員也難以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中獲得激勵(lì)?，F(xiàn)《資金管理辦法》以間接費(fèi)用形式完善了對責(zé)任單位間接成本和管理費(fèi)用的補(bǔ)償，以績效支出形式提供了對科研人員的激勵(lì)。這有利于進(jìn)一步

3、營造良好科研環(huán)境，激發(fā)社科界廣大專家學(xué)者的積極性和創(chuàng)造性，更好地推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。二、直接費(fèi)用包括哪些開支科目，如何管理和使用？二、直接費(fèi)用包括哪些開支科目，如何管理和使用？直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，根據(jù)資金用途不同，具體分為8個(gè)開支科目：資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、會(huì)議費(fèi)差旅費(fèi)國際合作交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷出版費(fèi)和其他支出。直接費(fèi)用所有開支科目均不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需

4、要編制，并按照國家有關(guān)規(guī)定開支。直接費(fèi)用納入責(zé)任單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。三、哪些費(fèi)用可以列支資料費(fèi)？三、哪些費(fèi)用可以列支資料費(fèi)？項(xiàng)目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費(fèi)，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費(fèi)，專用軟件購買費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等，均可列支資料費(fèi)。相比原《經(jīng)費(fèi)管理辦法》，資料費(fèi)開支范圍增加了文獻(xiàn)檢索費(fèi)，并明確納入外文圖書購置費(fèi)。四、數(shù)據(jù)采集費(fèi)開支范圍有哪些？四、數(shù)據(jù)采集費(fèi)開支范圍有哪些？數(shù)據(jù)采集費(fèi)指在項(xiàng)目研究

5、過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費(fèi)用。一般而言，社會(huì)科學(xué)各學(xué)科研究需要進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，既包括直接收集一手?jǐn)?shù)據(jù)，也包括購買二手?jǐn)?shù)據(jù)及相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。相比原《經(jīng)費(fèi)管理辦法》，數(shù)據(jù)采集費(fèi)開支范圍增加了數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買支出。五、會(huì)議費(fèi)五、會(huì)議費(fèi)差旅費(fèi)差旅費(fèi)國際合作與交流費(fèi)如何使用國際合作與交流費(fèi)如何使用1.把原《經(jīng)費(fèi)管理辦法》會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)合并為一個(gè)科目，項(xiàng)目研究過程中

6、開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議、交通、食宿等費(fèi)用，以及項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺(tái)、外國專家來華及港澳臺(tái)專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用，均可列支。2.會(huì)議費(fèi)差旅費(fèi)國際合作與交流費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制預(yù)算。這三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)不超過直接費(fèi)用20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)；超過直接費(fèi)用20%的，需要對計(jì)劃開展的會(huì)議、調(diào)研、國際合作與交流等所需經(jīng)費(fèi)情況作出具體說明。3.會(huì)議費(fèi)差旅費(fèi)國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家

7、對于高校和科研院所差旅、會(huì)議、出國管理有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開支。為了準(zhǔn)確編制預(yù)算，該科目可大體分為會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)三個(gè)子項(xiàng)，但在經(jīng)費(fèi)使用過程中，完全由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主統(tǒng)籌使用。六、開支設(shè)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)注意什么？六、開支設(shè)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)注意什么？1.項(xiàng)目研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用，可列支設(shè)備費(fèi)。2.設(shè)備費(fèi)開支應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目研究密切相關(guān)，嚴(yán)格控制設(shè)備購置，嚴(yán)禁重復(fù)購置、過度購置，鼓勵(lì)共享、租賃以及對

8、現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項(xiàng)目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并按要求在項(xiàng)目預(yù)算表相應(yīng)欄目說明主要用途和測算理由。編制預(yù)算時(shí)，不考慮不可預(yù)見因素、前期投入、預(yù)留資金及配套經(jīng)費(fèi)。3.責(zé)任單位科研和財(cái)務(wù)管理部門對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，按要求填寫相關(guān)內(nèi)容，報(bào)所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核后，提交全國社科規(guī)劃辦審核。4.項(xiàng)目資金預(yù)算通過審核后，即成為有約

9、束力的項(xiàng)目資金使用和管理依據(jù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意變更。項(xiàng)目資金預(yù)算未通過審核的，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報(bào)。十四、項(xiàng)目資金如何支付？十四、項(xiàng)目資金如何支付？國家社科基金項(xiàng)目資金的資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目資金按照項(xiàng)目類別和完成期限分期分批支付。項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)留資金制度，預(yù)留部分資金在項(xiàng)目成果通過審核驗(yàn)收后支付，2016年項(xiàng)目資金預(yù)留比例為5%。未通過審核驗(yàn)收的項(xiàng)目，預(yù)

10、留資金不予支付。十五、項(xiàng)目資金能否外撥，如何外撥？1.跨單位合作的項(xiàng)目，確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。外撥多個(gè)單位的，需分別編制預(yù)算。2.間接費(fèi)用外撥金額，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定，但責(zé)任單位間接費(fèi)用和外撥間接費(fèi)用之和不得超過該項(xiàng)目核定的間接費(fèi)用。3.責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照合作研究協(xié)議和審核通過的項(xiàng)目預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金。接受外撥資金的合作研究單位是外撥資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《資

11、金管理辦法》對資金使用予以管理和監(jiān)督。十六、項(xiàng)目預(yù)算如何調(diào)劑？十六、項(xiàng)目預(yù)算如何調(diào)劑？項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項(xiàng)目預(yù)算。確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。考慮到科學(xué)研究的探索性和不確定性，《資金管理辦法》規(guī)定，在項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，除增列外撥資金以外的所有預(yù)算調(diào)劑審批事項(xiàng)全部下放到項(xiàng)目責(zé)任單位，但會(huì)議費(fèi)差旅費(fèi)國際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如有特殊情況確需調(diào)增的，應(yīng)報(bào)全國社科規(guī)劃辦審批。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)

12、審批或上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑申請。十七、項(xiàng)目資金如何支出和報(bào)銷？十七、項(xiàng)目資金如何支出和報(bào)銷？責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫[2015]245號）對應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的

13、前提下，責(zé)任單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。報(bào)銷此類費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)提供具有收款人簽名或手印的憑證以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對相關(guān)情況的書面說明。十八、項(xiàng)目決算應(yīng)當(dāng)注意什么？十八、項(xiàng)目決算應(yīng)當(dāng)注意什么？1.項(xiàng)目研究完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制《國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審批書》中的項(xiàng)目決算表，并附上財(cái)務(wù)部門提供的項(xiàng)目資金開支明細(xì)賬。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任單位不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。2.有外撥資

14、金的項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制項(xiàng)目資金決算，并附上合作研究單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門審核簽章后的開支明細(xì)賬。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目資金決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上項(xiàng)目預(yù)算表及有關(guān)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑情況的說明。十九、項(xiàng)目結(jié)余資金如何處理？十九、項(xiàng)目結(jié)余資金如何處理？項(xiàng)目研究成果完成并通過審核驗(yàn)收后，剩余的項(xiàng)目資金為結(jié)余資金。結(jié)余資金留在責(zé)任單位，可用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。若項(xiàng)目研究成果通過審核驗(yàn)收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回。項(xiàng)目成