非營(yíng)利組織績(jī)效會(huì)計(jì)研究——以績(jī)效財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為中心.pdf

1、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,介于營(yíng)利性組織和政府之間的非營(yíng)利非政府組織蓬勃興起,多元化的非營(yíng)利組織能夠以靈活、高效率、體貼個(gè)性的特點(diǎn)滿足社會(huì)需求,不僅成為市場(chǎng)服務(wù)和政府服務(wù)的有效補(bǔ)充,也成為完善社會(huì)治理的重要力量。
　　 基于中國(guó)社會(huì)背景成長(zhǎng)起來(lái)的非營(yíng)利組織帶有深刻的歷史和社會(huì)烙印,其成長(zhǎng)和發(fā)展也就具備了中國(guó)特色。首先,我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以國(guó)有事業(yè)單位向社會(huì)提供公益性服務(wù),政府包辦的模式使事業(yè)單位成為政府的

2、附屬機(jī)構(gòu),由財(cái)政提供資源、在政府預(yù)算框架下運(yùn)營(yíng)和行政化的管理模式使得這類組織背離了非營(yíng)利組織應(yīng)該具備的特點(diǎn),難以在市場(chǎng)機(jī)制語(yǔ)境下發(fā)揮其應(yīng)有的作用,導(dǎo)致包括效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高、社會(huì)公信力差等很多問(wèn)題,也引發(fā)了我國(guó)事業(yè)單位改革的迫切要求;其次,我國(guó)民營(yíng)非營(yíng)利組織起步晚,發(fā)展不平衡,運(yùn)營(yíng)和管理都不規(guī)范,參與市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)能力弱小,亟需在政策制度上給予扶持和在完善內(nèi)部管理機(jī)制方面給予指導(dǎo)和完善;再次,同樣是提供公益性服務(wù)的民間非營(yíng)利組織和國(guó)有事

3、業(yè)單位目前處于不同的制度框架下,導(dǎo)致在資源配置、運(yùn)營(yíng)和管理制度體系的建設(shè)方面存在差異,這種差異不利于完善這類組織的管理體系,不利于這類組織有序競(jìng)爭(zhēng),不利于社會(huì)公益性事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,必須對(duì)這兩類組織進(jìn)行深入的研究,旨在建立適合我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的平等的制度框架,引導(dǎo)社會(huì)資源的有效配置,提高社會(huì)公益服務(wù)的質(zhì)量。
　　 非營(yíng)利組織由于其存在理論的規(guī)制,以完成使命為宗旨,組織目標(biāo)具有多元化的特點(diǎn),不以營(yíng)利為目的的運(yùn)營(yíng)缺乏明確的市

4、場(chǎng)信號(hào),難以用利潤(rùn)等指標(biāo)評(píng)價(jià)其績(jī)效;加上其管理上具有產(chǎn)權(quán)的公益性、資源依賴性等特點(diǎn),要求非營(yíng)利組織必須進(jìn)行績(jī)效管理,以組織運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、社會(huì)效益性等維度評(píng)價(jià)組織的績(jī)效和社會(huì)影響力。非營(yíng)利組織進(jìn)行績(jī)效管理需要構(gòu)建一個(gè)可以全面提供績(jī)效管理信息和對(duì)組織績(jī)效進(jìn)行有效控制的會(huì)計(jì)系統(tǒng),現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)和民營(yíng)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),需要對(duì)非營(yíng)利組織績(jī)效會(huì)計(jì)進(jìn)行全面研究,為提高非營(yíng)利組織績(jī)效服務(wù)。
　　 本文基于非營(yíng)利組織存在

5、理論定義了我國(guó)非營(yíng)利組織的范疇,對(duì)這類組織的管理特征和構(gòu)成要素進(jìn)行解析,論證了其進(jìn)行績(jī)效管理的必要性,通過(guò)分析我國(guó)事業(yè)單位和民營(yíng)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系的缺陷以及西方國(guó)家非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系的借鑒局限,提出建立我國(guó)非營(yíng)利組織績(jī)效會(huì)計(jì)的構(gòu)想。本文闡述了非營(yíng)利組織績(jī)效會(huì)計(jì)的本質(zhì)是以信息為手段的控制系統(tǒng),并在此基礎(chǔ)上闡述了績(jī)效會(huì)計(jì)的目標(biāo)和職能、會(huì)計(jì)假設(shè)、研究對(duì)象、會(huì)計(jì)要素等基礎(chǔ)理論問(wèn)題,并設(shè)計(jì)了以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為中心的績(jī)效會(huì)計(jì)模式。在績(jī)效財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的概念框架