基層環(huán)保官員的“大環(huán)保遐想”

1、基層環(huán)保官員的“大環(huán)保遐想”2013年7月9日，“中國特色社會主義與中國夢宣傳教育系列報告會”第一場在北京人民大會堂舉行，時任環(huán)境保護部部長周生賢就環(huán)保問題作報告時自我調(diào)侃道：“我聽說世界上有‘四大尷尬部門’，中國的環(huán)保部就是其中之一。”時隔兩年，《中國經(jīng)濟周刊》記者調(diào)研環(huán)保工作時發(fā)現(xiàn)，人、財、物皆歸地方政府管轄的基層環(huán)保部門“尷尬”尤甚?；鶎迎h(huán)保官員的困惑：環(huán)保責(zé)任成了環(huán)保局的責(zé)任在江蘇省連云港市，《中國經(jīng)濟周刊》記者所到縣、市，提及

2、“環(huán)境追責(zé)”，環(huán)保官員幾乎是異口同聲地表達(dá)“不解”――環(huán)保涉及眾多部門，國家亦有職責(zé)界定，但只要出了環(huán)境問題，環(huán)保部門就會成為眾矢之的輿情爆發(fā)時，一些地方政府通常還會處分環(huán)保官員來平息民怨?！吨袊?jīng)濟周刊》記者注意到，近年來一系列有關(guān)“環(huán)保局長”和環(huán)保部門的報道似乎也從側(cè)面反映了上述環(huán)保官員所說的現(xiàn)象。比如“浙江溫州要求環(huán)保局長集體下河游泳以證治污效果”、“湖南永州某縣環(huán)保局長因機關(guān)評議排名倒數(shù)被免去職務(wù)”等等。2014年12月17日，

3、《中國環(huán)境報》甚至以“近20年全國環(huán)保部門一把手的任職去向”為研究對象，專文分析“為何當(dāng)上環(huán)保局長就意味著職業(yè)官員生涯的終結(jié)”。2015年7月13日，環(huán)保部公布《環(huán)境保護公眾參與辦法》，支持和鼓勵社會監(jiān)督負(fù)有環(huán)保之責(zé)的“各級人民政府、縣級以上環(huán)境保護主管部門者，“我們一個縣局的在編干部也就40人左右，與上級機關(guān)及政府工作對應(yīng)的內(nèi)設(shè)和分支機構(gòu)卻有30多個，除去幾位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一個干部專管一個機構(gòu)都很難做到。與此相配套的設(shè)備、經(jīng)費情況也可

4、以說是捉襟見肘?！痹谶B云港，記者還了解到，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)察職責(zé)的執(zhí)法隊伍處境也相當(dāng)尷尬――在國家和省級層面，環(huán)境監(jiān)察人員屬于公務(wù)員序列，市、縣一級則有的是公務(wù)員編制，有的“參照公務(wù)員管理”，有的則是普通意義上的事業(yè)單位職工，甚至是臨聘、借用人員，執(zhí)法的底氣、力度和裝備、技術(shù)顯然不能應(yīng)對日益提升的環(huán)境監(jiān)察要求。在連云港市贛榆區(qū)，一位資深環(huán)保官員告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，在外界看來，環(huán)保局是威力無比的實權(quán)部門，但人們所不知道的是，地方環(huán)保部門的

5、人員數(shù)量和執(zhí)法手段與20年前相比沒有太大區(qū)別?！盎鶎迎h(huán)境監(jiān)察的權(quán)力其實十分有限，因為環(huán)保部門無權(quán)對執(zhí)法對象實施強制措施，違法者常常會肆無忌憚?！痹摴賳T還向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹了一個發(fā)生在當(dāng)?shù)氐牡湫褪吕D―鄰縣要開工建設(shè)一家污染嚴(yán)重的企業(yè)，環(huán)保部門自2011年8月至2014年4月先后7次向該企業(yè)下發(fā)停止建設(shè)通知、限期改正通知、行政處罰決定書等“具有法律效力”的文書，該企業(yè)我行我素。記者隨后的調(diào)查證實，這家連立項、環(huán)評都沒有完成，更沒有