探索建立“四大機制”解決農(nóng)村涉財信訪突出問題

1、探索建立“四大機制”解決農(nóng)村涉財信訪突出問題在全省集中開展解決損害群眾利益突出信訪問題專項治理活動中，市紀委監(jiān)察局集中力量，集中時間，深入基層，認真摸排，針對農(nóng)村涉財信訪問題探索建立了定期清理的核查機制、規(guī)范有序的管理機制、公開透明的運行機制、三位一體的懲防機制，有效遏制了農(nóng)村涉財問題易發(fā)多發(fā)的勢頭。2014年上半年我市共解決涉財信訪問題90件次，同比下降35.9%，在解決農(nóng)村涉財類信訪突出問題上闖出了一條新路子。一、建立定期清理的核查

2、機制，做到“家底”清楚一是明確核查范圍。核查范圍包括支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)專項資金，優(yōu)撫、安置、救災、低保資金，土地征用、土地出租、房屋拆遷、水利工程建設補償款，計劃生育、殯葬改革、證件辦理、宅基地審批收費以及村集體“三資”情況等8大項15小項內(nèi)容，實現(xiàn)核查范圍無死角、全覆蓋。二是實行定期核查。在全市各鎮(zhèn)辦區(qū)成立農(nóng)村集體財產(chǎn)清理核查專班，每月對村級組織財務收支情況開展一次清理核查，摸清資金的底數(shù)。成立由紀檢監(jiān)察部門牽頭，財政、經(jīng)管、審計等部門

3、組成的農(nóng)村涉財問題專項整治領(lǐng)導小組，每季度對各鎮(zhèn)辦區(qū)的資金清理核查工作進行一次督導抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并限期整改。為提高核查工作質(zhì)量，每次核查都實行簽字背書，建立責任追究制度，以增強核查人員的責任感。年以來，農(nóng)村涉財問題專項整治領(lǐng)導小組已對全市18個鎮(zhèn)辦區(qū)進行了兩輪督導，發(fā)現(xiàn)財務管理混亂、套取國家補貼、虛開發(fā)錄、“四議兩公開”記錄，委托服務中心才能辦理撥付手續(xù)，促進了財務公開透明，規(guī)范運作，從根本上減少和避免了村組干部違紀的機會；嚴把

4、集體資產(chǎn)處置關(guān)，對標的超過1000元的集體資產(chǎn)實行公開招投標、拍賣及出租出讓管理制度。委托代理服務中心對集體資產(chǎn)資源的出租出讓集中進行公開招投標，中標后，由中標人、村委會、服務中心統(tǒng)一簽訂三方合同，未經(jīng)過招投標，村里私下簽訂的合同視為無效。合同簽訂后，代理服務中心利用專業(yè)軟件，提醒相關(guān)單位及時處置，從而實現(xiàn)了智能監(jiān)督、動態(tài)管理，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤；嚴把惠農(nóng)資金發(fā)放關(guān)，以暢通群眾監(jiān)督為切入點，推行“一戶見全組”公示辦法。以組為單位

5、把每個種糧農(nóng)戶當年的補貼品種、補貼面積、補貼金額打印成公示表，分發(fā)到每個農(nóng)戶，請農(nóng)戶進行核實，在確保公布信息準確無誤的情況下進行第二次公示，并由農(nóng)戶簽字認可，有效根治了多報、虛報、冒領(lǐng)等“頑疾”；嚴把涉農(nóng)收費審批關(guān)，組織物價局、糾風辦、減負辦等部門對涉農(nóng)行政事業(yè)性和經(jīng)營性服務收費項目和標準的文件進行全面清理，嚴格《收費許可證》的管理和頒發(fā)、換發(fā)和變更工作，進一步規(guī)范了涉農(nóng)收費審批關(guān)。年以來，全市圍繞“一事一議”籌資籌勞、教育、計生、建房