加強政策溝通 推進“龍江絲路帶”建設(shè)

1、加強政策溝通推進“龍江絲路帶”建設(shè)黑龍江省是我國對俄經(jīng)貿(mào)合作的重要省份，又是中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)的重要板塊。加強對俄研究和政策溝通，對于推進中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶（以下簡稱“龍江絲路帶”）建設(shè)具有非常重要意義。一、加強對俄研究的主要方面加強對俄研究是做好政策溝通的基礎(chǔ)，只有對俄羅斯全面、深入的研究，才能更好地把握俄羅斯的政策，才能更好地進行溝通。目前，在歐美制裁、俄羅斯經(jīng)濟不景氣的前提下，應(yīng)重點關(guān)注和研究以下方面：（一）加強

2、對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展前景的研究2014年俄羅斯GDP增幅僅為0.8%，據(jù)俄經(jīng)濟發(fā)展部2015年4月份的預(yù)測，2015年GDP將下降2.8%。根據(jù)世界銀行的預(yù)測，2015年俄羅斯GDP增長預(yù)期將下降2.7%，2016年預(yù)期將增長0.7%，2017年將增長2.5%。目前，俄羅斯已經(jīng)意識到嚴重依賴能源和原材料出口的發(fā)展模式需要調(diào)整，但什么時間能夠調(diào)整到合理的結(jié)構(gòu)，需要跟蹤研究。（二）跟蹤研究歐美對俄羅斯外部環(huán)境變化受烏克蘭東事件的影響，歐美對俄羅

3、斯能源、金融、軍工等主要領(lǐng)域進行了多輪經(jīng)濟制裁。歐美制裁的效應(yīng)是雙方面的，一方面對俄羅斯經(jīng)濟、外交產(chǎn)生了較大影響，一方面激發(fā)了俄羅斯人民的愛國熱情，有利于俄政府凝聚人心，加強國內(nèi)團結(jié)和穩(wěn)定。為了擺脫歐美制裁背景下家杜馬將預(yù)算赤字從此前預(yù)計占GDP的0.6%增加至3.7%。二是增加信貸規(guī)模。通過對選定項目提供貨幣擔保，發(fā)售公債擴充流動性，主權(quán)財富基金增加向商業(yè)銀行撥付資金數(shù)量等方式，擴大向?qū)嶓w經(jīng)濟放貸規(guī)模。三是激發(fā)投資活力。通過稅收優(yōu)惠和

4、專項資金支持刺激企業(yè)投資開發(fā)，擴大產(chǎn)能和建立新項目。四是實行海外資本大赦。財產(chǎn)申報人在2015年年底前向政府申報2014年之前的違法所得，將不再追責(zé)，使“灰色地帶”資產(chǎn)合法化，并通過政策優(yōu)惠鼓勵海外資本回流。五是加息應(yīng)對資本外流。到2014年底俄央行共5次加息，使基準利率從5.5%升至17%。此外，俄政府還要求一些大型外貿(mào)企業(yè)出售所持有的外匯收益。俄羅斯政策變化對“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)將會產(chǎn)生影響，需要跟蹤研究。二、加強政策溝通的路徑選

5、擇在政策溝通方面，中俄兩國元首多次在雙邊和多邊場合就此積極而深入地探討，并責(zé)成雙方有關(guān)部門認真研究與落實。在中俄國家層面溝通的基礎(chǔ)上，毗鄰地區(qū)的溝通對于促進中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)尤為必要。（一）通過地方協(xié)商機制進行政策溝通完善省區(qū)（州）定期會晤機制，用好中俄博覽會、東方經(jīng)濟論壇等平臺，使兩地協(xié)調(diào)溝通更加順暢，在增進共識、深化合作上邁出實質(zhì)性步伐。充分借助中俄邊境和地方經(jīng)貿(mào)合作協(xié)調(diào)委員會平臺，在此框架內(nèi)研究解決地方經(jīng)貿(mào)合