在全省河道采砂專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話

1、—2—在全省河道采砂專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話在全省河道采砂專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話徐明華（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）2012年3月15日同志們：這一次省政府在岳陽(yáng)市召開(kāi)全省河道采砂專項(xiàng)整治工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹省政府常務(wù)會(huì)議精神和守盛省長(zhǎng)多次對(duì)河道采砂專項(xiàng)整治的重要批示精神，全面總結(jié)前段時(shí)間專項(xiàng)整治工作情況，重點(diǎn)部署下一階段“三禁一清行動(dòng)月”推進(jìn)工作。上午，我們看了岳陽(yáng)市平江縣伍市鎮(zhèn)和浯口鎮(zhèn)河道采砂專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了岳陽(yáng)市榮華市長(zhǎng)

2、講了河道采砂整治工作情況，平江縣、湘陰縣、懷化市、株洲縣、衡東縣的經(jīng)驗(yàn)介紹、情況匯報(bào)以及表態(tài)發(fā)言，我覺(jué)得前段時(shí)間大家都作了大量的工作，全省河道整治應(yīng)該說(shuō)取得了很大的成效。剛才軍勇同志說(shuō)，岳陽(yáng)市的采砂量占全省的40%，水域面積大，采砂量大，采砂船分布點(diǎn)多面廣，這就決定了岳陽(yáng)市的河道采砂專項(xiàng)整治工作任務(wù)非常繁重。岳陽(yáng)市委、市政府高度重視，大力進(jìn)行整治，總結(jié)岳陽(yáng)市的經(jīng)驗(yàn)就是三句話：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，把河道采砂的整治工作納入到一票否決的重要內(nèi)容，工

3、作不達(dá)標(biāo)，在績(jī)效考核時(shí)安全生產(chǎn)、水利工作、信訪維穩(wěn)和國(guó)土資源管理實(shí)行一票否決；二是重點(diǎn)突出，明確了集中整治“三無(wú)”、“三亂”、“六超”的整治內(nèi)容，整治重點(diǎn)非常突出，抓住了主要矛盾，所以成效很明顯；三是責(zé)任明確，比如上午我們看平江縣伍市鎮(zhèn)和浯口鎮(zhèn)，整治的責(zé)任主體明確到鄉(xiāng)村兩級(jí)。我認(rèn)為，岳陽(yáng)市能搞好，全省其它市州都應(yīng)該能搞好。岳陽(yáng)市不僅黨委、政府重視，相關(guān)部門(mén)也很配合，今天我們上午看了岳陽(yáng)海事局，海事局利用先進(jìn)的技術(shù)手段主動(dòng)為河道管理特別是

4、采砂船的管理提供了服務(wù)，做得很好。從各地典型做法看，平江縣突出的經(jīng)驗(yàn)是依法治理，湘陰是精細(xì)化管理，懷化是針對(duì)砂石的尾堆采取市場(chǎng)運(yùn)作，解決了清障的資金問(wèn)題。同志們，這些經(jīng)驗(yàn)我聽(tīng)了以后感觸很深，這些經(jīng)驗(yàn)都不是憑空想象出來(lái)的，都是在實(shí)踐中干出來(lái)的，而且我認(rèn)為這些經(jīng)驗(yàn)操作性都很強(qiáng)。所以，希望大家能夠把平江、湘陰、懷化這些好的經(jīng)驗(yàn)帶回去，好好學(xué)一下，與各地實(shí)際相結(jié)合，爭(zhēng)取有所突破，只有這樣才能達(dá)到會(huì)議的目的。前幾個(gè)月的專項(xiàng)整治工作，全省成績(jī)很大，

5、各地行動(dòng)很快，但也有少數(shù)地方把這項(xiàng)工作看得很輕、抓得不狠，幾乎看不到效果，這么重要的一項(xiàng)工作，省委書(shū)記、省長(zhǎng)高度重視，有些縣和市卻沒(méi)有引起重視，省政府是看得很清楚的，我希望各市州要引起高度重視。河道采砂不是小題大做，講大了是民生問(wèn)題，講具體點(diǎn)是工作態(tài)度問(wèn)題，這么大的工作部署，我們有些地方聞風(fēng)不動(dòng)，根本原因還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、工作態(tài)度問(wèn)題。這次會(huì)議之后，搞得好的地方繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在長(zhǎng)效機(jī)制方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)度慢的要迎頭趕上，4月份省委、省政府

6、主要領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)重點(diǎn)防汛地區(qū)進(jìn)行檢查，要把河道采砂專項(xiàng)整治督查列入重要內(nèi)容。軍勇同志對(duì)前段工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下步工作做了具體安排，我都贊成。下面，我就下步的工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。一、全力以赴抓好一、全力以赴抓好“三禁一清行動(dòng)月三禁一清行動(dòng)月”活動(dòng)活動(dòng)目前，專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容就是“三禁一清行動(dòng)月”活動(dòng)，具體要求抓好三點(diǎn)：1、要突出重點(diǎn)。、要突出重點(diǎn)?！叭磺濉笔侨ｍ?xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，各地都要針對(duì)本地河道采砂存在的問(wèn)題和隱患，采取措施，集中整治，

7、哪個(gè)問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治哪個(gè)方面。我想在突出重點(diǎn)方面要注意三個(gè)方面的工作著力點(diǎn)：一是城市兩岸河段、水源保護(hù)區(qū)河段和有堤防、橋梁、渡口、碼頭、交通要道、水電站等建筑物河段的集中整治。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這些河段應(yīng)劃為禁采區(qū)，由于歷史原因，原來(lái)無(wú)規(guī)劃，管理跟不上，成了問(wèn)題的多發(fā)區(qū)，這些地段應(yīng)作為集中整治的重點(diǎn)，也是今后檢查的重中之重；二是對(duì)城區(qū)河段及影響航道安全的采砂尾堆進(jìn)行清理?！?—長(zhǎng)久有效的還是要靠制度和法規(guī)，靠建立一個(gè)科學(xué)管理的模式。平江縣、湘

8、陰縣、懷化市等要繼續(xù)深化長(zhǎng)效管理機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，其它縣市區(qū)要一手抓整治，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。省采砂整治辦要認(rèn)真總結(jié)全省一些好的經(jīng)驗(yàn)，推廣下去。3、一定要采取切實(shí)有效的管理措施。、一定要采取切實(shí)有效的管理措施。關(guān)于管理措施，我就強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是采砂權(quán)出讓問(wèn)題?，F(xiàn)在采砂權(quán)按照市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行拍賣，公開(kāi)、公平、公正，陽(yáng)光操作，這很好。但是采砂權(quán)出讓不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不是說(shuō)誰(shuí)錢(qián)多就給誰(shuí)采，而要對(duì)采砂權(quán)出讓內(nèi)容進(jìn)行完善，以規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格限定采砂的地段、量

9、和時(shí)間，包括其它相關(guān)規(guī)定。在這個(gè)前提下，誰(shuí)出錢(qián)多給誰(shuí)，這才是科學(xué)的。今后，采砂權(quán)出讓一定要嚴(yán)格按照規(guī)劃和科學(xué)管理的要求進(jìn)行，對(duì)于以前那些不完善的出讓行為，存在這樣那樣問(wèn)題或不足的，要依法進(jìn)行完善。各級(jí)政府一定要從保障“四個(gè)安全”和保障民生的角度，真正做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。4、要建立一支高效的管理隊(duì)伍。、要建立一支高效的管理隊(duì)伍。采砂管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，政府已經(jīng)確定由水利部門(mén)主管。因此，要以水利部門(mén)為主體，各級(jí)都要建立專門(mén)的