02玉溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 …

1、玉溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）（2016年修訂版）說明I目錄第一章第一章現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)..............................................................................................................1第一節(jié)行政區(qū)劃調(diào)整說明...................................

2、......................1第二節(jié)規(guī)劃實(shí)施的主要成效.......................................................1第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度.........................................................1第四節(jié)現(xiàn)行規(guī)劃存在的主要問題..............................................

3、.....2第五節(jié)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估結(jié)論.........................................................3第二章第二章規(guī)劃修改工作概述規(guī)劃修改工作概述......................................................................................................................4第一節(jié)規(guī)

4、劃修改的目的...........................................................4第二節(jié)規(guī)劃修改的任務(wù)...........................................................4第三節(jié)規(guī)劃修改的依據(jù)...........................................................4第四節(jié)規(guī)劃修改工作過程...

5、......................................................6第五節(jié)規(guī)劃修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù).........................................................7第三章第三章土地利用重大影響因素及修改必要性土地利用重大影響因素及修改必要性..........................................................

6、..........................1010第一節(jié)土地利用重大影響因素....................................................10第二節(jié)規(guī)劃修改必要性..........................................................10第四章第四章規(guī)劃控制指標(biāo)修改規(guī)劃控制指標(biāo)修改...............................

7、.....................................................................................1212第一節(jié)總量指標(biāo)................................................................12第二節(jié)增量指標(biāo)...................................................

8、.............12第三節(jié)彈性目標(biāo)................................................................13第四節(jié)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)........................................................13第五章第五章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案.....................................

9、.......................................................................1414第一節(jié)農(nóng)用地..................................................................14第二節(jié)建設(shè)用地................................................................

10、15第三節(jié)其他土地................................................................16第六章第六章土地利用規(guī)模與布局調(diào)整方案土地利用規(guī)模與布局調(diào)整方案................................................................................................1717第一節(jié)建設(shè)用地規(guī)模與布局調(diào)

11、整方案..............................................17第二節(jié)耕地與基本農(nóng)田布局調(diào)整方案..............................................18第七章第七章其他修改其他修改...........................................................................................

12、.........................................1919第一節(jié)土地用途分區(qū)............................................................19第二節(jié)建設(shè)用地管制分區(qū)........................................................19第三節(jié)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及壓覆礦產(chǎn)查詢................

13、........................19第四節(jié)生態(tài)保護(hù)紅線劃定........................................................20第八章第八章規(guī)劃修改方案的銜接與協(xié)調(diào)規(guī)劃修改方案的銜接與協(xié)調(diào)...............................................................................................

14、.....2121第一節(jié)與規(guī)委會(huì)實(shí)施評(píng)估報(bào)告審查意見的銜接......................................21第二節(jié)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)................................................21第三節(jié)與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)........................................................21第四節(jié)與易地扶貧規(guī)劃的協(xié)調(diào)....

15、................................................22第五節(jié)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的協(xié)調(diào)................................................22第六節(jié)與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)....................................................22第七節(jié)與基本農(nóng)田劃定工作的銜接.......................

16、.........................22第八節(jié)與行政區(qū)劃調(diào)整的協(xié)調(diào)....................................................22第九節(jié)公眾參與機(jī)制的落實(shí)......................................................22第九章第九章規(guī)劃修改方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃修改方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估................................

17、............................................................................2424第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估..........................................................24第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理...............................................................

18、.25第十章第十章規(guī)劃修改方案基本評(píng)價(jià)規(guī)劃修改方案基本評(píng)價(jià)............................................................................................................2727第一節(jié)規(guī)劃修改重點(diǎn)內(nèi)容的基本情況..............................................27第二節(jié)規(guī)劃方案的可行性評(píng)價(jià)..

19、..................................................27第三節(jié)規(guī)劃修改方案的保障措施..................................................28第十一章第十一章規(guī)劃框架及內(nèi)容修改情況說明規(guī)劃框架及內(nèi)容修改情況說明....................................................................

20、........................2929第十二章第十二章規(guī)劃修改成果說明規(guī)劃修改成果說明................................................................................................................3131第一節(jié)文字成果.............................................

21、...................31第二節(jié)圖件成果................................................................31玉溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）（2016年修訂版）說明0第一章第一章現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)第一節(jié)第一節(jié)行政區(qū)劃調(diào)整說明行政區(qū)劃調(diào)整說明2012年3月后宜章縣進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，將城南鄉(xiāng)和城關(guān)鎮(zhèn)成建制合并，設(shè)立玉溪鎮(zhèn)，行政界

22、線以原兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線合并為準(zhǔn)，根據(jù)最新的確權(quán)成果顯示，宜章縣已經(jīng)對(duì)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的行政名稱及代碼進(jìn)行變更，但村級(jí)的行政代碼及名稱尚未更新，故，在規(guī)劃數(shù)據(jù)庫及規(guī)劃文本、說明、圖件成果中對(duì)玉溪鎮(zhèn)采用新的代碼及名稱，其下轄村、區(qū)等沿用原來的名稱及代碼，玉溪鎮(zhèn)數(shù)據(jù)以原來兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（現(xiàn)狀數(shù)據(jù)包括城關(guān)鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)、騎田嶺林場(chǎng)）合計(jì)數(shù)為準(zhǔn)。第二節(jié)第二節(jié)規(guī)劃實(shí)施的主要成效規(guī)劃實(shí)施的主要成效《城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》、《城南鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)

23、劃（20062020年）》（兩者合并簡(jiǎn)稱《現(xiàn)行規(guī)劃》）從2006年開始編制，于2010年10月得到湖南省人民政府批復(fù)并正式實(shí)施。《現(xiàn)行規(guī)劃》落實(shí)了上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的主要用地指標(biāo)，根據(jù)但是的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，合理配置了各類用地結(jié)構(gòu)和布局。自《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施以來，土地規(guī)劃的調(diào)控作用得到明顯加強(qiáng)；耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張得到有效控制，土地節(jié)約集約利用水平明顯提高；同時(shí)保障了重點(diǎn)項(xiàng)目重大工程的用地，對(duì)于促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速

24、發(fā)展發(fā)揮了重要作用。第三節(jié)第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，宜章縣人民政府組織對(duì)全縣范圍內(nèi)用地情況進(jìn)行了評(píng)估，編制了《宜章縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）實(shí)施評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施評(píng)估報(bào)告”）?！皩?shí)施評(píng)估報(bào)告”對(duì)玉溪鎮(zhèn)現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況、土地利用結(jié)構(gòu)變化情況、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況、建設(shè)用地實(shí)施和節(jié)約集約用地情況、土地利用重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況、規(guī)劃措施執(zhí)行情況及規(guī)劃實(shí)施效益進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)規(guī)

25、劃重大背景變化和建設(shè)用地需求與布局進(jìn)行了深入分析。詳見11。表11玉溪玉溪鎮(zhèn)規(guī)鎮(zhèn)規(guī)劃主要指劃主要指標(biāo)執(zhí)標(biāo)執(zhí)行情況表行情況表單位：公頃、%指標(biāo)名稱2020年②2014年①指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度①②結(jié)余指標(biāo)指標(biāo)屬性耕地保有量2797.492965.39106.00167.90約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積1706.101713.94100.467.84約束性建設(shè)用地總規(guī)模2523.812127.6784.30396.14預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模2256.617

26、08.8675.73547.74約束性總量目標(biāo)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1639.721076.0965.63563.63預(yù)期性新增建設(shè)用地規(guī)模1076.06543.1750.48532.89預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)988.87470.9247.62517.95預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模435.36214.1649.19221.20約束性增量目標(biāo)土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模73.4915.8321.5457.66約束性一、總量指標(biāo)一、總量指標(biāo)耕地保有量