《流動人口計劃生育工作條例》釋義

1、《流動人口計劃生育工作條例流動人口計劃生育工作條例》釋義釋義中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會隨著改革開放的深入和經濟社會的發(fā)展，流動人口持續(xù)增加，由1982年的657萬上升到2005年的1.47億（2005年全國1%抽樣調查數(shù)據(jù)），占全國人口總數(shù)的11%。人口流動對于建立市場經濟體制，促進勞動力資源的合理配置，解決“三農”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的作用。但流動人口數(shù)量的不斷增加，也為人口和計劃生育服務管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。流動

2、人口的主體是農民工，年齡構成輕，60%以上處于15至35歲之間的生育旺盛期，已婚育齡人員占有很大比例，服務管理難到位，非意愿妊娠、生育所占比例大，已經成為穩(wěn)定低生育水平的薄弱環(huán)節(jié)。同時，部分流動人口在現(xiàn)居住地難以享受與戶籍地人口同等的計劃生育服務，相關權益得不到充分保障。1991年12月26日，經國務院批準，以國家計劃生育委員會主任令的形式頒布了行政法規(guī)《流動人口計劃生育管理辦法》。為適應形勢變化和工作發(fā)展需要，1998年國務院對199

3、1年的《流動人口計劃生育管理辦法》進行了修訂，更名為《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下簡稱1998年《辦法》）并授權國家計生委發(fā)布。1998年《辦法》頒布實施以來，全國有23個?。▍^(qū)、市）出臺了流動人口計劃生育地方法規(guī)或者政府規(guī)章，為提高流動人口計劃生育服務管理和管理體制創(chuàng)新，并明確提出到2020年城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進的目標任務，因此，做好流動人口計劃生育工作具有十分重要而現(xiàn)實的意義。新時期流動人口計劃生育工作總的思路是，

4、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照依法治國和構建社會主義和諧社會的總體要求，落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計劃生育法》）、中央《決定》等有關文件精神，以維權為主線，以落實部門責任、推進綜合管理為重點，明確戶籍地和現(xiàn)居住地責任，規(guī)范管理行為，加大服務力度，保障流動人口計劃生育和生殖健康的合法權益，完善流動人口計劃生育服務和