《防震減災(zāi)法釋義》（選編）

1、－1－《防震減災(zāi)法釋義防震減災(zāi)法釋義》（選編）（選編）編者按：《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（以下簡稱《防震減災(zāi)法》）已由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2008年12月27日修訂通過，自2009年5月1日起施行。新修訂的《防震減災(zāi)法》，堅持以人為本、科學(xué)減災(zāi)的指導(dǎo)思想，堅持突出重點、全面防御的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，堅持防震減災(zāi)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要求。體現(xiàn)了國家對防震減災(zāi)工作的高度重視，凝聚

2、了全國人大和各級政府的共同智慧。貫徹實施《防震減災(zāi)法》，是推進防震減災(zāi)依法行政的根本要求，是實現(xiàn)防震減災(zāi)目標的重要保障。我市位于我國南北地震帶中段，1996年被國務(wù)院確定為國家級地震重點監(jiān)視防御區(qū)和防御城市。2008年5月12日發(fā)生的汶川8.0級特大地震波及我市，給我市與震中接壤的都江堰、彭州、崇州等遠郊市縣人民生命財產(chǎn)造成重大損失。因此，依法做好我市的防震減災(zāi)工作，關(guān)系著1100萬人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系著國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)

3、發(fā)展。市委、市政府對防震減災(zāi)工作十分重視，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為全面貫徹落實《防震減災(zāi)法》，切實履行防震減災(zāi)工作職責(zé)，組織開展防震減災(zāi)知識宣傳，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震減災(zāi)能力，我們依據(jù)全國人大常委會法工委編纂的《防震減災(zāi)法－3－也涉及社會各個組織，同時也涉及每個公民個人，防震減災(zāi)法的立法目的正是為了調(diào)整社會各個方面在防震減災(zāi)活動中的社會關(guān)系，以明確各級人民政府及各個職能部門的職權(quán)和職責(zé)，以及明確任何單位和公民個

4、人在防震減災(zāi)活動中的權(quán)利和義務(wù)。并且通過立法，明確規(guī)定國家對防震減災(zāi)工作的方針，明確規(guī)定國家對防震減災(zāi)活動有關(guān)問題的政策?！吨腥A人民共和國防震減災(zāi)法》第三條：防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針?！踞屃x】本條是關(guān)于防震減災(zāi)工作方針的規(guī)定。本條確立了人民政府及有關(guān)部門或者機構(gòu)在依法履行防震減災(zāi)工作職責(zé)時應(yīng)當(dāng)遵循的總的原則。新中國建立以來，國家對地震工作給予了極大重視和支持，根據(jù)不同歷史時期國家的不同戰(zhàn)略方針，階段行性地調(diào)整地

5、震工作的方針?！耙灶A(yù)防為主”的思想，是1966年邢臺地震后首先由周恩來總理倡導(dǎo)的，1972年正式確立為地震工作方針。隨著歷史時期的變遷，地震工作方針的表述有所不同，但以預(yù)防為主的核心思想?yún)s從未改變。歷次大地震的教訓(xùn)也表明：一次大地震的發(fā)生可以造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，要做到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須堅決地貫徹以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，認真做好震前的防御工作。但地震是一種自然現(xiàn)象，人類不可能控制地震，地震的發(fā)生是不可避免的，所以在做好震