關于《北京市農業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法（草案送審稿）》的

1、1關于《北京市農業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法（草案送審稿）》的說明《北京市農業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于1995年頒布實施，至今已20余年，為本市農機安全監(jiān)管工作提供了重要法制保障，對促進本市農機化快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著首都現(xiàn)代農業(yè)和農機化的不斷發(fā)展，《辦法》在諸多方面已經(jīng)不再適應當前農機安全監(jiān)管工作的新常態(tài)、新要求。為深入貫徹《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），回應首都現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，亟需修訂

2、《辦法》提升本市農機安全監(jiān)管工作。市農業(yè)局結合工作實際，起草了《北京市農業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法（草案送審稿）》，現(xiàn)就有關情況說明如下：一、立法修訂的背景農業(yè)機械是指用于農業(yè)生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備。根據(jù)《農業(yè)機械分類》（NYT16402015）標準，農業(yè)機械可分為15個大類、49個小類、257個品目。農業(yè)機械是農業(yè)的重要物質基礎，是農業(yè)生產的重要工具，是先進農業(yè)科學技術的重要載體。農業(yè)機械的使用，減輕了農業(yè)勞動者的勞

3、動強度，突破了人畜力所不能承擔的農業(yè)生產規(guī)模的限制，改善了農業(yè)生產條件，提高了農業(yè)生產力和農產品質量，促進了農業(yè)生產3等工作提出具體指導。2014年，北京市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關于調結構轉方式發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的意見》，農機安全監(jiān)管工作迎來新的發(fā)展環(huán)境和機遇期。在此背景下，為更好適應首都現(xiàn)代農業(yè)和農業(yè)機械化的發(fā)展要求，對已經(jīng)實施20余年的《辦法》進行修訂，十分必要。二、立法修訂的必要性（一）是建立健全農機安全責任體系的需要。農機安全生產

4、事關人民生命和財產安全，事關首都現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農村社會穩(wěn)定大局。隨著農機數(shù)量的增多，品目的繁雜，農機事故時有發(fā)生，農機安全監(jiān)管工作面臨著嚴峻考驗。建立完善的農機安全責任體系，可以預防和減少農機事故，保障農機生產安全。目前，本市農機安全責任體系在以下方面尚需完善：一是農業(yè)農業(yè)生產經(jīng)營單產經(jīng)營單位的位的農機安全生機安全生產責產責任需要任需要進一步一步強化。化。設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，是強化生產經(jīng)營組織安全生產責任的重要

5、手段。《安全生產法》第二十一條規(guī)定“從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員”。截至2016年底，全市現(xiàn)有162家注冊農機專業(yè)合作社，從業(yè)人員共4889人，平均從業(yè)人員不足30人；其中超過100人的只有10家，占總比僅6.2%；100人以下的占總比高達93.8%，均是配備的兼職安全生產管理人員。此外，這162家農機專業(yè)合作社集中了全市70%