關(guān)于《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法（草案送審稿）》的

1、1關(guān)于《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法（草案送審稿）》的說明《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于1995年頒布實(shí)施，至今已20余年，為本市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作提供了重要法制保障，對促進(jìn)本市農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化的不斷發(fā)展，《辦法》在諸多方面已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的新常態(tài)、新要求。為深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），回應(yīng)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，亟需修訂

2、《辦法》提升本市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。市農(nóng)業(yè)局結(jié)合工作實(shí)際，起草了《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法（草案送審稿）》，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：一、立法修訂的背景農(nóng)業(yè)機(jī)械是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機(jī)械、設(shè)備。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》（NYT16402015）標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械可分為15個大類、49個小類、257個品目。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要載體。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，減輕了農(nóng)業(yè)勞動者的勞

3、動強(qiáng)度，突破了人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3等工作提出具體指導(dǎo)。2014年，北京市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見》，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作迎來新的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇期。在此背景下，為更好適應(yīng)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求，對已經(jīng)實(shí)施20余年的《辦法》進(jìn)行修訂，十分必要。二、立法修訂的必要性（一）是建立健全農(nóng)機(jī)安全責(zé)任體系的需要。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

4、事關(guān)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定大局。隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多，品目的繁雜，農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。建立完善的農(nóng)機(jī)安全責(zé)任體系，可以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。目前，本市農(nóng)機(jī)安全責(zé)任體系在以下方面尚需完善：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單產(chǎn)經(jīng)營單位的位的農(nóng)機(jī)安全生機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)產(chǎn)責(zé)任需要任需要進(jìn)一步一步強(qiáng)化?；ＴO(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營組織安全生產(chǎn)責(zé)任的重要

5、手段?！栋踩a(chǎn)法》第二十一條規(guī)定“從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員”。截至2016年底，全市現(xiàn)有162家注冊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，從業(yè)人員共4889人，平均從業(yè)人員不足30人；其中超過100人的只有10家，占總比僅6.2%；100人以下的占總比高達(dá)93.8%，均是配備的兼職安全生產(chǎn)管理人員。此外，這162家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社集中了全市70%