關(guān)于《陽江市漠陽江流域保護(hù)條例》草案

1、1關(guān)于關(guān)于《陽江市漠陽江流域保護(hù)條例陽江市漠陽江流域保護(hù)條例》（送審稿）（送審稿）的起草說明的起草說明一、起草背景一、起草背景2015年新修改的《立法法》72條授予設(shè)區(qū)的市的立法機(jī)構(gòu)就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)的權(quán)限。善用立法權(quán)，可以改善和加強(qiáng)地方治理，造福一方。漠陽江是陽江市的母親河，其流域面積94%在陽江市行政區(qū)域之內(nèi)。作為一條陽江市的“內(nèi)河”，漠陽江水資源的合理開發(fā)、利用，水污染的防治與飲用水

2、水源安全的保障，流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，對于陽江市經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有極其重要的意義。陽江市市委、市人大、市政府充分體察陽江市的具體情況，滿足陽江人民對于水資源、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，將全市人民普遍關(guān)注的漠陽江流域保護(hù)作為首個立法項(xiàng)目，是一個造福子孫后代的正確選擇，也體現(xiàn)了陽江市綠色發(fā)展、依法治市的理念。二、立法的必要性和可能性二、立法的必要性和可能性（一）漠陽江保護(hù)立法的必要性（一）漠陽

3、江保護(hù)立法的必要性草案起草小組對漠陽江流域進(jìn)行了全程全方位考察，了解到漠3境保護(hù)在內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)補(bǔ)償各利益相關(guān)方責(zé)任，探索多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方法、模式。（6）監(jiān)測平臺。漠陽江流域內(nèi)環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等行政管理部門在部分地方設(shè)置了監(jiān)測點(diǎn)，但監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置尚需進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，并組織實(shí)施監(jiān)測和分析常態(tài)化。（7）信息共享。漠陽江流域的基本水文資料、水質(zhì)、排污口設(shè)置、水污染防治、水土流失防治、水工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用、流域生態(tài)保護(hù)、重點(diǎn)排

4、污單位情況、突發(fā)環(huán)境事件、行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收使用情況等信息公開共享的平臺建設(shè)和規(guī)范化制度化有待進(jìn)一步完善。（8）監(jiān)督機(jī)制。目前人大監(jiān)督、公眾參與監(jiān)督和輿論監(jiān)督發(fā)揮的作用不夠，尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。（9）宣傳教育。漠陽江流域保護(hù)的宣傳教育工作還有待提高，增強(qiáng)公民保護(hù)漠陽江流域的意識，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為自覺的行動。2.流域規(guī)劃流域規(guī)劃尚需進(jìn)一步明確流域規(guī)劃的具體目標(biāo)、要求和程序，只有通過科學(xué)合理的規(guī)劃，才能保障漠陽江流域的供水水源和防洪安全