工程建設(shè)的協(xié)調(diào)控制及試運(yùn)行管理(宋景嵐)

1、1工程建設(shè)的協(xié)調(diào)控制及試運(yùn)行管理1.工程建設(shè)協(xié)調(diào)的概念工程建設(shè)是投資活動(dòng)中的一種常見(jiàn)的形態(tài)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是人們?yōu)檫_(dá)到預(yù)定的投資收益目標(biāo)所進(jìn)行的各項(xiàng)計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。工程建設(shè)本身也是一項(xiàng)時(shí)間、空間、技術(shù)、資源和管理跨度很大的交易活動(dòng)，具有其它交易活動(dòng)所不具備的高風(fēng)險(xiǎn)性。工程建設(shè)項(xiàng)目能否獲得預(yù)期的投資收益，一方面要取決于項(xiàng)目決策的質(zhì)量因素（這一點(diǎn)需要在項(xiàng)目可行性研究中進(jìn)行分析和控制，它屬于投資者的管理職責(zé)），

2、另一方面取決于項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量因素（這一點(diǎn)需要在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行分析和控制，它屬于經(jīng)營(yíng)者的管理職責(zé)）。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的根本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)投資決策中既定的費(fèi)用（成本）、進(jìn)度（工期）、質(zhì)量、安全（環(huán)保）等控制目標(biāo)。工程建設(shè)的協(xié)調(diào)應(yīng)該明確為通過(guò)對(duì)各種矛盾體之間關(guān)系的處理平衡，使那些為特定目標(biāo)組合成有相關(guān)關(guān)系的不同方面配合適當(dāng)，步調(diào)一致去完成共同的目標(biāo)。工程建設(shè)的協(xié)調(diào)控制在項(xiàng)目管理活動(dòng)的層次劃分上（核心層、控制層、功能層、協(xié)調(diào)層、）屬于執(zhí)行層

3、，在項(xiàng)目管理的管理元素屬于項(xiàng)目監(jiān)控時(shí)機(jī)及管理方法的具體實(shí)踐，它是直接面對(duì)工程建設(shè)的對(duì)象（目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的資源等），應(yīng)該說(shuō)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)控制是工程建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)中重要的環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)全過(guò)程。2基本方法工程建設(shè)的協(xié)調(diào)控制活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的總體目標(biāo)（安全、質(zhì)量、造價(jià)、工期）為目的，以各項(xiàng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定為依據(jù)，通過(guò)目標(biāo)分解、責(zé)任具體化以及合同實(shí)施管理、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲措施等方法的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)工程協(xié)調(diào)過(guò)程，應(yīng)該說(shuō)工程建設(shè)

4、的協(xié)調(diào)控制活動(dòng)也是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；疽c(diǎn)：對(duì)于不同利益群體，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及合同約定，以合同執(zhí)行及管理為主要手段；對(duì)于同一利益方內(nèi)部，根據(jù)職責(zé)關(guān)系，以責(zé)任體系的建立及獎(jiǎng)懲考核手段的實(shí)施為主要手段。3火電工程項(xiàng)目建設(shè)（工程實(shí)施階段）各階段協(xié)調(diào)控制的重點(diǎn)（以中國(guó)大唐集團(tuán)公司火電項(xiàng)目管理手冊(cè)以下簡(jiǎn)稱“手冊(cè)”為參考資料）：31工程準(zhǔn)備階段項(xiàng)目管理體系的建立及項(xiàng)目策劃：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)建立、人員到位并職責(zé)劃分到位（參見(jiàn)手冊(cè)附錄一）；各部門人員崗

5、位職責(zé)、工作流程設(shè)置及管理制度的建立（參見(jiàn)手冊(cè)第一章第一節(jié)）；工程建設(shè)總體目標(biāo)（安全、質(zhì)量、造價(jià)、工期）的確定。前期工作銜接：前期條件的確認(rèn)，包括初可、環(huán)評(píng)、可研等審批狀況，前期支持性文件（參見(jiàn)手冊(cè)第一章附件2）的狀況等；技術(shù)條件的銜接，包括工程范圍、建廠條件等，重點(diǎn)是水、場(chǎng)地、煤源、環(huán)保要求，接入系統(tǒng)及熱網(wǎng)規(guī)劃等，要特別注意媒質(zhì)的代表性。設(shè)計(jì)單位確定：32設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)一般分為三個(gè)階段：初步設(shè)計(jì)階段、總圖設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)工

6、作必須全面堅(jiān)持和貫徹“安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?！钡脑瓌t，加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，努力控制工程造價(jià)，保證到達(dá)規(guī)定的設(shè)計(jì)深度。尤其是初步設(shè)計(jì)階段，它決定了工程的成敗。3建立工期管理制度及組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)及管理辦法；嚴(yán)格控制施工單位的二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃及工程的月度計(jì)劃；督促和控制好施工圖交付計(jì)劃，必要時(shí)設(shè)立專門的圖紙催交人員并制定相應(yīng)的管理辦法；組織和落實(shí)設(shè)備交付計(jì)劃，必要時(shí)設(shè)立專門的設(shè)備催交人員并制定相應(yīng)的管理辦法；督促監(jiān)理組織好各項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃的周、月盤(pán)

7、點(diǎn)，隨時(shí)組織力量解決關(guān)鍵路徑上的關(guān)鍵問(wèn)題。工期管理的各方職責(zé)參見(jiàn)手冊(cè)第三章。332質(zhì)量方面的協(xié)調(diào)控制重點(diǎn)：做好質(zhì)量管理的策劃，將工程質(zhì)量目標(biāo)分解為設(shè)備、材料、土建施工、安裝工程、調(diào)試等針對(duì)性質(zhì)量目標(biāo)并落實(shí)在合同要求中；嚴(yán)格參建方（包括設(shè)備材料供應(yīng)商）的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量保證能力的審查，并監(jiān)督其按合同承諾投入技術(shù)力量，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證金制度；建立質(zhì)量管理制度及組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)及管理辦法，建立有效的質(zhì)量保證體系及相宜的管理實(shí)施辦法；落

8、實(shí)土建安裝工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求；嚴(yán)格設(shè)備、土建安裝、上下工序間的交接驗(yàn)收程序；在落實(shí)監(jiān)理職責(zé)的同時(shí)要強(qiáng)化業(yè)主方的主導(dǎo)作用，建立業(yè)主各職能部門、人員的責(zé)任追究制度；強(qiáng)化擋案管理，確保各項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收資料、報(bào)告、記錄、簽證的完整及真實(shí)性。質(zhì)量管理的職責(zé)劃分及內(nèi)容要求參見(jiàn)手冊(cè)第四章、第八章、第十二章及第十三章。334安全方面的協(xié)調(diào)控制重點(diǎn)：建立、健全安全文明生產(chǎn)管理體系，制定安全文明施工管理制度；重點(diǎn)核查組織安全設(shè)施、重大安全技術(shù)措施、經(jīng)常性現(xiàn)場(chǎng)安