工程建設的協(xié)調控制及試運行管理(宋景嵐)

1、1工程建設的協(xié)調控制及試運行管理1.工程建設協(xié)調的概念工程建設是投資活動中的一種常見的形態(tài)。建設工程項目管理是人們?yōu)檫_到預定的投資收益目標所進行的各項計劃、預測、組織、協(xié)調、指揮、監(jiān)控等系統(tǒng)活動。工程建設本身也是一項時間、空間、技術、資源和管理跨度很大的交易活動，具有其它交易活動所不具備的高風險性。工程建設項目能否獲得預期的投資收益，一方面要取決于項目決策的質量因素（這一點需要在項目可行性研究中進行分析和控制，它屬于投資者的管理職責），

2、另一方面取決于項目實施的質量因素（這一點需要在建設項目實施過程中進行分析和控制，它屬于經(jīng)營者的管理職責）。建設工程項目管理的根本任務是實現(xiàn)投資決策中既定的費用（成本）、進度（工期）、質量、安全（環(huán)保）等控制目標。工程建設的協(xié)調應該明確為通過對各種矛盾體之間關系的處理平衡，使那些為特定目標組合成有相關關系的不同方面配合適當，步調一致去完成共同的目標。工程建設的協(xié)調控制在項目管理活動的層次劃分上（核心層、控制層、功能層、協(xié)調層、）屬于執(zhí)行層

3、，在項目管理的管理元素屬于項目監(jiān)控時機及管理方法的具體實踐，它是直接面對工程建設的對象（目標、實現(xiàn)這些目標的資源等），應該說工程建設的協(xié)調控制是工程建設項目活動中重要的環(huán)節(jié)，貫穿于整個工程建設項目活動全過程。2基本方法工程建設的協(xié)調控制活動以實現(xiàn)工程建設的總體目標（安全、質量、造價、工期）為目的，以各項法律、法規(guī)、標準、規(guī)定為依據(jù)，通過目標分解、責任具體化以及合同實施管理、責任追究、獎懲措施等方法的運用，實現(xiàn)工程協(xié)調過程，應該說工程建設

4、的協(xié)調控制活動也是一種生產(chǎn)經(jīng)營活動?；疽c：對于不同利益群體，依據(jù)國家法律法規(guī)及合同約定，以合同執(zhí)行及管理為主要手段；對于同一利益方內(nèi)部，根據(jù)職責關系，以責任體系的建立及獎懲考核手段的實施為主要手段。3火電工程項目建設（工程實施階段）各階段協(xié)調控制的重點（以中國大唐集團公司火電項目管理手冊以下簡稱“手冊”為參考資料）：31工程準備階段項目管理體系的建立及項目策劃：項目組織機構建立、人員到位并職責劃分到位（參見手冊附錄一）；各部門人員崗

5、位職責、工作流程設置及管理制度的建立（參見手冊第一章第一節(jié)）；工程建設總體目標（安全、質量、造價、工期）的確定。前期工作銜接：前期條件的確認，包括初可、環(huán)評、可研等審批狀況，前期支持性文件（參見手冊第一章附件2）的狀況等；技術條件的銜接，包括工程范圍、建廠條件等，重點是水、場地、煤源、環(huán)保要求，接入系統(tǒng)及熱網(wǎng)規(guī)劃等，要特別注意媒質的代表性。設計單位確定：32設計階段設計一般分為三個階段：初步設計階段、總圖設計階段和施工圖設計階段。設計工

6、作必須全面堅持和貫徹“安全、可靠、經(jīng)濟、環(huán)保”的原則，加強設計優(yōu)化，努力控制工程造價，保證到達規(guī)定的設計深度。尤其是初步設計階段，它決定了工程的成敗。3建立工期管理制度及組織機構，明確崗位職責及管理辦法；嚴格控制施工單位的二級進度計劃及工程的月度計劃；督促和控制好施工圖交付計劃，必要時設立專門的圖紙催交人員并制定相應的管理辦法；組織和落實設備交付計劃，必要時設立專門的設備催交人員并制定相應的管理辦法；督促監(jiān)理組織好各項進度計劃的周、月盤

7、點，隨時組織力量解決關鍵路徑上的關鍵問題。工期管理的各方職責參見手冊第三章。332質量方面的協(xié)調控制重點：做好質量管理的策劃，將工程質量目標分解為設備、材料、土建施工、安裝工程、調試等針對性質量目標并落實在合同要求中；嚴格參建方（包括設備材料供應商）的資質、業(yè)績、質量保證能力的審查，并監(jiān)督其按合同承諾投入技術力量，建立相應的質量保證金制度；建立質量管理制度及組織機構，明確崗位職責及管理辦法，建立有效的質量保證體系及相宜的管理實施辦法；落

8、實土建安裝工藝質量標準的要求；嚴格設備、土建安裝、上下工序間的交接驗收程序；在落實監(jiān)理職責的同時要強化業(yè)主方的主導作用，建立業(yè)主各職能部門、人員的責任追究制度；強化擋案管理，確保各項質量驗收資料、報告、記錄、簽證的完整及真實性。質量管理的職責劃分及內(nèi)容要求參見手冊第四章、第八章、第十二章及第十三章。334安全方面的協(xié)調控制重點：建立、健全安全文明生產(chǎn)管理體系，制定安全文明施工管理制度；重點核查組織安全設施、重大安全技術措施、經(jīng)常性現(xiàn)場安