水資源保護管理條例起草工作情況匯報提綱

1、1關于關于《云南省大理白族自治州水資源保護云南省大理白族自治州水資源保護管理條例（草案）管理條例（草案）》的說明的說明一、制定條例的重要性和必要性水是生命之源，生產之要，生態(tài)之基，人類社會文明史與水資源息息相關。水資源在經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位十分重要，是經濟社會發(fā)展的重要資源和基本保障，是生態(tài)環(huán)境保護的重要控制要素，是促進生態(tài)文明建設的重要內容。大理州地處云南省中部偏西，地跨東經9852—10103，北緯2441—2642。地勢西北高

2、，東南低，主要河流屬金沙江、瀾滄江、怒江、紅河（元江）四大水系，有大小河流160多條，呈羽狀遍布全州。全州水資源總量為99.12億立方米（其中地表水638820萬立方米，地下水352400萬立方米），人均擁有2800立方米，比全省人均5140立方米少2340立方米，占全省人均占有量的54.5%，且開發(fā)利用率低，水資源供需矛盾十分突出。水資源年內、年際變化大，地區(qū)分布極不均衡，呈西北多、東南少的區(qū)間分布特點。全州多年平均降雨量571—10

3、92毫米，最多為大理市1092毫米，最少為賓川縣571毫米。新中國成立以來，在上級的關心支持和全州各級各部門、廣大人民群眾的共同努力下，到2014年末全州共建成水庫609座，其中：中型20座、小（一）型57座、?。ǘ┬?要求州人民政府組織起草。6月5日，州人民政府成立了以鄒子卿副州長為組長的起草領導小組，在州政府法制局設起草辦公室，抽調相關人員開展了起草工作。起草辦公室9月份完成了初稿，10月底赴永平、云龍、劍川，12月中旬赴巍山、南

4、澗、祥云、鶴慶，征求了縣人大、政協及其相關專工委，縣政府，縣法制、水務、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)等部門，以及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個村委會的意見。12月18日、19日，分別召開了州級相關單位、州政協辦公室和民主黨派征求意見座談會和專家學者論證會。12月30日，召開了立法聽證會，征求社會各方面的意見建議。2015年1月15日向州人大常委會及相關專工委作了專題匯報并征求意見。1月28日，在省政府法制辦的支持幫助下，召開了匯報暨征求意見座談會，征求了省政府法制

5、辦、發(fā)改委、水利廳、環(huán)保廳、國土資源廳、林業(yè)廳、農業(yè)廳、水文局和部分省政府法律顧問的意見。1月30日，在州政協召開了立法協商會，征求了州政協相關委員會和部分政協委員的意見。條例起草過程中，反復征求了各級各部門和社會各方面的意見建議，得到州人大常委會的全程指導，充分體現了科學立法、民主立法的原則，對《條例（草案）》反復研究、論證修改，形成了目前的稿件。三、需要說明的重點內容《條例（草案）》分總則、水資源保護、水資源利用、水資源管理、法律責