第一部分 規(guī)劃背景

1、—１——第一部分規(guī)劃背景一、設(shè)施建設(shè)總體狀況“十一五”、“十二五”期間，市委、市政府持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，全市初步形成了具有一定規(guī)模、功能較為完善的民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（居、村）四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深入推進(jìn)。共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)410所，床位109380張，每百名老年人擁有養(yǎng)老床位3.8張。兒童福利機(jī)構(gòu)17所，床位約1800張。四級(jí)社區(qū)服務(wù)中心199個(gè)、社區(qū)服務(wù)站6521個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)城市全覆蓋

2、，并向農(nóng)村地區(qū)延伸。救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)25個(gè)，總儲(chǔ)備面積73351平米，儲(chǔ)備物資滿足21萬(wàn)人的救災(zāi)需求。救助管理機(jī)構(gòu)20所，總床位數(shù)1460張，共救助各類流浪乞討人員約16.5萬(wàn)人次。殯儀館（含火葬場(chǎng)）12家，經(jīng)營(yíng)性公墓33家，農(nóng)村公益性骨灰安置設(shè)施110余家，土地存量可滿足405萬(wàn)穴的安葬量，已安葬墓穴（格位）76.6萬(wàn)余穴。加快推進(jìn)優(yōu)撫擁軍設(shè)施建設(shè)，全國(guó)一流的軍供站投入使用。新建成了馬家樓接濟(jì)服務(wù)中心，新建接濟(jì)床位850張，可瞬間容納上訪人

3、員3500人，經(jīng)循環(huán)接訪后，日接待量可達(dá)5000人，在黨的十八大和北京“兩會(huì)”期間維穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。慈善捐贈(zèng)設(shè)施總建筑面積13257.6平方米，其中慈善超市門店已達(dá)83家。二、當(dāng)前設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題首都民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但也—３——八大以來(lái)，黨中央對(duì)改善民生提出一系列部署，民政部在十三次全國(guó)民政會(huì)議也提出要發(fā)揮民政部門在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域骨干作用。新形勢(shì)下，應(yīng)把握機(jī)遇，適應(yīng)民生工作新要求，統(tǒng)籌考慮民政公共服務(wù)基

4、礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善養(yǎng)老、兒童、救災(zāi)等各項(xiàng)設(shè)施，為民政工作與“十三五”規(guī)劃無(wú)縫銜接和聯(lián)動(dòng)布局提供堅(jiān)實(shí)的設(shè)施載體。二是京津冀協(xié)同發(fā)展和國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)目標(biāo)對(duì)設(shè)施建設(shè)提出更高的新要求。習(xí)近平總書(shū)記視察北京時(shí)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、首都功能定位及將北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都提出了明確目標(biāo)。這要求首都民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要從統(tǒng)籌推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的角度全面規(guī)劃，又要著眼國(guó)際一流和諧宜居之都的定位、按照領(lǐng)先國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流的更高水

5、準(zhǔn)重新審視、科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)揮窗口示范效應(yīng)。三是適度普惠的福利政策發(fā)展要求對(duì)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)更多的新挑戰(zhàn)。從發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，北京已經(jīng)步入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，民生工作已經(jīng)從保生存向促發(fā)展轉(zhuǎn)型，適度普惠的福利政策發(fā)展已經(jīng)成為市民的新期待，對(duì)設(shè)施建設(shè)提出更高的需求。四是首都民政改革攻堅(jiān)對(duì)設(shè)施建設(shè)提出新需求。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，改革已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí)。北京市民政局把2020年作為民政改革任務(wù)完成的最終時(shí)間節(jié)點(diǎn)。只有深化包括民政設(shè)施建設(shè)體制的改革