有關(guān)水利工程概算發(fā)展趨勢探索研究

1、有關(guān)水利工程概算發(fā)展趨勢探索研究摘要：本文首先概述了水利工程造價的概念及其特點，然后詳細的探討了水利工程概預(yù)算編制發(fā)展過程及回顧并對今后我國水利工程概算的發(fā)展進行了展望，在此提出了自己的一些建議，希望同行業(yè)工作人員可以參考。關(guān)鍵詞：水利工程；工程概算；工程造價；概預(yù)算制度；中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：一、水利工程造價的概念及其特點分析水利工程造價是指完成一個水利工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程的全部建設(shè)費用，即業(yè)主的

2、建設(shè)成本。水利工程造價的另一層含義是指水利工程的價格，其構(gòu)成包括成本、利潤和稅金。因為水利工程建設(shè)具有單件性、規(guī)模大、周期長等特點，因此水利工程造價的計價也具有單件性計價、多次性計價和按構(gòu)成的分部計價等特點。1單件性計價，是指水利建設(shè)工程不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國家或企業(yè)按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批地規(guī)定統(tǒng)一的價格，而必須通過特殊的程序，如編制概算、預(yù)算來單獨確定每一個項目的造價。2多次性計價，是指為了適應(yīng)水利工程基本建設(shè)各階段管理的需要

3、，在基本建設(shè)程序的不同階段，多次進行工程造價的確定工作。如可行性研究階段通過編制投資估算確定工程造價、初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算、技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算、施工圖階段編制施工圖預(yù)算、工程下的概預(yù)算管理制度。2、概預(yù)算管理制度的削弱時期（1958～1976年）1958～1976年是我國現(xiàn)代史上一個特殊的歷史階段。從1958年“大躍進”開始，經(jīng)濟指導(dǎo)思想出現(xiàn)了“左”的錯誤政策，不講經(jīng)濟效益，甚至只算“政治帳”，不算經(jīng)濟帳，把概預(yù)算制度說成是“

4、繁瑣哲學(xué)”而加以破除。剛剛建立起來的概預(yù)算管理制度被削弱了。設(shè)計單位在初步設(shè)計和施工設(shè)計階段不再編制工程概預(yù)算。其結(jié)果是“設(shè)計無概算，施工無預(yù)算，竣工無決算”，“投資大敞口，花錢大撒手，吃大鍋飯”之風(fēng)盛行。1966年我國爆發(fā)了“文化大革命”，直到1976年，全國上下處于動亂之中?！笆陝觼y”使國家經(jīng)濟建設(shè)遭到嚴重破壞，概預(yù)算制度和定額被當(dāng)作資本主義復(fù)辟的基礎(chǔ)來批判，我國從上到下管理概預(yù)算工作的機構(gòu)和設(shè)計單位編制概預(yù)算的專業(yè)組織被撤銷，概

5、預(yù)算專業(yè)人員改行，大量的資料流失，我國的概預(yù)算管理制度遭到嚴重破壞，水利行業(yè)也不例外。3、概預(yù)算管理制度恢復(fù)重建時期（1977～1991年）“十年動亂”結(jié)束后，我國實行改革開放政策，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，投資體制也進行了一系列的改革。從1977年開始，國家基本建設(shè)委員會就著手整頓、健全概預(yù)算制度，組織概預(yù)算定額編制和修訂工作。1978年，國家建設(shè)部、國家計委、財政部共同制定和頒發(fā)了《關(guān)于加強基本建設(shè)概、預(yù)、決算管理工作的幾項規(guī)定》，重