淺析“三環(huán)聯(lián)控”模式保障進出口危險化學品安全

1、淺析“三環(huán)聯(lián)控”模式保障進出口危險化學品安全[提要]檢驗檢疫部門對進出口危險化學品的監(jiān)管主要集中在檢驗環(huán)節(jié)，鑒于危險化學品特性，應積極探索建立“三環(huán)聯(lián)控”工作模式，為進出口危險化學品安全拴上三保險。關鍵詞：三環(huán)聯(lián)控；危險化學品；檢驗檢疫中圖分類號：F27文獻標識碼：A收錄日期：2013年7月1日危險化學品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等危險特性，進出口危險化學品環(huán)節(jié)多，涉及國際運輸、口岸查驗、檢驗、國內(nèi)運輸、倉儲等，一旦管理不善，將對

2、環(huán)境、人身、設施造成嚴重危害，如僅僅專注于進出口檢驗環(huán)節(jié)就想把住安全底線顯然很難。應積極探索建立以落實企業(yè)監(jiān)管為基礎、以加強物流監(jiān)管為核心、以規(guī)范業(yè)務監(jiān)管為保障的“三環(huán)聯(lián)控”工作模式，為進出口危險化學品安全拴上三保險。一、落實企業(yè)監(jiān)管是保障進出口危險化學品質(zhì)量安全的基礎企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔主體責任，有效確立企業(yè)作為質(zhì)量安全建設和管理的主體地位，就要把企業(yè)監(jiān)管工作落實在“備案準入、監(jiān)管、稽查”等關鍵環(huán)節(jié)。一是要完善備案準入制度。備案制度

3、是指依照法定程序報送有關機關備案，對符合法定條件的，有關機關應當予以登記的法律性要求。當前，對進出口危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，需要根據(jù)《危險化學品安全二、加強物流監(jiān)管是保障進出口危險化學品安全的核心危險化學品安全事故大部分集中在運輸、儲存等環(huán)節(jié)，而進出口危險化學品離不開查驗、倉儲、運輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)。鑒于此，加強進出口危險化學品物流監(jiān)管具有深刻的現(xiàn)實必要。一是要探索建立進出口危險化學品集中查驗場所。當前，大部分通關點局陸路口岸無危險化學品專

4、用倉庫，不具備危險化學品檢驗的基本防護條件，進口危險化學品在口岸進行開箱查驗，發(fā)現(xiàn)不合格情況需要整改時，無法在口岸進行整改，存在較大的安全隱患。對于出口危險化學品，在企業(yè)查驗放行后，后續(xù)也無法進行跟蹤監(jiān)管。因此，建立進出口危險化學品查驗、儲存、處理場所，配備專業(yè)防護裝備，實現(xiàn)進出口分區(qū)專業(yè)化集中查驗監(jiān)管，不但可以更高效地對其進行查驗，同時能更有效地遏制集裝箱進境危險化學品逃報、漏報現(xiàn)象，起到以點管面的作用。二是要規(guī)范境內(nèi)危險化學品運輸。

5、危險化學品境內(nèi)運輸一般通過汽車運輸來完成，而運輸過程本身又是發(fā)生危險最高的一個環(huán)節(jié)，在運輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故，不僅車毀人亡，而且危及公共安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，導致環(huán)境污染。因此，規(guī)范境內(nèi)進出口危險化學品的運輸意義重大。當前國家對危險化學品的運輸實行資質(zhì)認定制度，沒有經(jīng)過資質(zhì)認定的單位不得運輸危險化學品。檢驗檢疫部門可以在報檢時要求企業(yè)附上指定運輸企業(yè)的資質(zhì)證明文件，同時在境內(nèi)運輸完成后需要提供運輸人員或企業(yè)的相關證明備