論基層檢察院檢委會(huì)制度的完善

1、論基層檢察院檢委會(huì)制度的完善摘要當(dāng)前基層檢察院檢委會(huì)普遍存在著人員構(gòu)成不合理、機(jī)構(gòu)配置不完善等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展。要促進(jìn)檢委會(huì)決策的正確性，必須合理配置辦事機(jī)構(gòu)和人員、嚴(yán)格規(guī)范檢委會(huì)議事流程、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究，由此才能發(fā)揮檢委會(huì)的最大效能。關(guān)鍵詞檢委會(huì)議事流程監(jiān)督制約作者簡(jiǎn)介：王麗芳，天津市北辰區(qū)人民檢察院。中圖分類號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2014）0505602檢察委員

2、會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“檢委會(huì)”）是檢察機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)和重大事項(xiàng)的最高決策機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，隨著法制的不斷完善，檢委會(huì)發(fā)揮集體智慧、群策群力，在確保案件質(zhì)量、減少錯(cuò)案、履行法律監(jiān)督職能等方面起到了積極的作用。然而，隨著司法改革的進(jìn)一步深入，檢委會(huì)制度也暴露出一系列的問(wèn)題。一、基層檢察院檢委會(huì)存在的問(wèn)題（一）人員結(jié)構(gòu)不合理一是檢委會(huì)委員常常與行政職務(wù)掛鉤，一些精通檢察業(yè)務(wù)，但沒(méi)有行政職務(wù)的人員卻被排除在檢委會(huì)之外。二是檢委會(huì)不分屆次、檢委會(huì)委員也沒(méi)有任

3、期限制，造成實(shí)際的“終身制”。①導(dǎo)致部分委員責(zé)任心不了“集體無(wú)責(zé)任”，權(quán)責(zé)的不對(duì)等極大的制約了檢委會(huì)的健康發(fā)展。二、完善基層檢察院檢委會(huì)的設(shè)想要促進(jìn)檢委會(huì)正確決策，更大的發(fā)揮檢委會(huì)效能，必須要在制度框架內(nèi)，從創(chuàng)新工作機(jī)制入手。（一）建立委員的科學(xué)選任和管理機(jī)制首先，選任檢委會(huì)委員時(shí)要注重向?qū)I(yè)化傾斜，淡化檢委會(huì)委員的權(quán)利和榮譽(yù)色彩。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)考試、考核，將具有良好政治素質(zhì)、法律政策水平高、業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官納入到檢委

4、會(huì)中來(lái)。其次，要打破委員的終身制，建議對(duì)檢委會(huì)委員實(shí)行任期制，任期與檢察長(zhǎng)相同，檢察長(zhǎng)換屆，檢委會(huì)委員也應(yīng)同時(shí)換屆，對(duì)于業(yè)務(wù)過(guò)硬的骨干委員可以連續(xù)任命。（二）合理配置檢委會(huì)配套機(jī)構(gòu)1.專職委員的選任2010年《人民檢察院檢察委員會(huì)專職委員選任及職責(zé)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《暫行規(guī)定》”）對(duì)檢委會(huì)專職委員任職條件和職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。從規(guī)定看，專職委員的職能主要是圍繞檢察業(yè)務(wù)展開。因此，在專職委員的選任上，除應(yīng)具備《暫行規(guī)定》的條件外，應(yīng)更