論基層檢察院檢委會制度的完善

1、論基層檢察院檢委會制度的完善摘要當(dāng)前基層檢察院檢委會普遍存在著人員構(gòu)成不合理、機構(gòu)配置不完善等問題，嚴重制約了檢察機關(guān)的發(fā)展。要促進檢委會決策的正確性，必須合理配置辦事機構(gòu)和人員、嚴格規(guī)范檢委會議事流程、創(chuàng)新工作機制，加強內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究，由此才能發(fā)揮檢委會的最大效能。關(guān)鍵詞檢委會議事流程監(jiān)督制約作者簡介：王麗芳，天津市北辰區(qū)人民檢察院。中圖分類號：D926.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：10090592（2014）0505602檢察委員

2、會（以下簡稱“檢委會”）是檢察機關(guān)的主要業(yè)務(wù)和重大事項的最高決策機構(gòu)。近年來，隨著法制的不斷完善，檢委會發(fā)揮集體智慧、群策群力，在確保案件質(zhì)量、減少錯案、履行法律監(jiān)督職能等方面起到了積極的作用。然而，隨著司法改革的進一步深入，檢委會制度也暴露出一系列的問題。一、基層檢察院檢委會存在的問題（一）人員結(jié)構(gòu)不合理一是檢委會委員常常與行政職務(wù)掛鉤，一些精通檢察業(yè)務(wù)，但沒有行政職務(wù)的人員卻被排除在檢委會之外。二是檢委會不分屆次、檢委會委員也沒有任

3、期限制，造成實際的“終身制”。①導(dǎo)致部分委員責(zé)任心不了“集體無責(zé)任”，權(quán)責(zé)的不對等極大的制約了檢委會的健康發(fā)展。二、完善基層檢察院檢委會的設(shè)想要促進檢委會正確決策，更大的發(fā)揮檢委會效能，必須要在制度框架內(nèi)，從創(chuàng)新工作機制入手。（一）建立委員的科學(xué)選任和管理機制首先，選任檢委會委員時要注重向?qū)I(yè)化傾斜，淡化檢委會委員的權(quán)利和榮譽色彩。積極引入競爭機制，通過考試、考核，將具有良好政治素質(zhì)、法律政策水平高、業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗豐富的檢察官納入到檢委

4、會中來。其次，要打破委員的終身制，建議對檢委會委員實行任期制，任期與檢察長相同，檢察長換屆，檢委會委員也應(yīng)同時換屆，對于業(yè)務(wù)過硬的骨干委員可以連續(xù)任命。（二）合理配置檢委會配套機構(gòu)1.專職委員的選任2010年《人民檢察院檢察委員會專職委員選任及職責(zé)暫行規(guī)定》（以下簡稱“《暫行規(guī)定》”）對檢委會專職委員任職條件和職責(zé)進行了明確規(guī)定。從規(guī)定看，專職委員的職能主要是圍繞檢察業(yè)務(wù)展開。因此，在專職委員的選任上，除應(yīng)具備《暫行規(guī)定》的條件外，應(yīng)更